[保险相关] 尽快建立社会保险精算报告制度
“我国社保制度已运行十多年，社保精算仍处于起步阶段，应从养老金精算报告编制开始，尽快建立社会保险精算报告制度。”全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁两会期间向界面新闻称，今年的全国政协会议上，她已提交《尽快建立社会保险精算报告制度》提案。
社保精算制度是将社保制度与精算技术结合，综合运用人口、经济等相关学科的知识，评估社保制度的风险状况、损失规律、成本及债务水平、长短期财务状况和偿付能力等，以保证整个社会保险制度能够稳定运行的数量分析方法。
“国外许多发达国家都通过精算来监测社保运行情况，对社保费用及变化趋势做出长期预测，及时社保运行存在问题并为调整政策和基金收支精准定位，从而有效避免社保基金的支付危机。”孙洁指出，经过几十年的发展，国外社会保障精算的应用已经较为广泛，然而我国的社保精算制度仍处于起步阶段。
孙洁在其提交的提案中指出，应尽快启动社会保险精算报告制度的建设，从养老金精算报告编制开始，逐步编制医疗保险及其他社会保险的精算报告。养老保险基金精算报告需经各级统筹地区人大常委会财经委员会审议通过，并逐步向社会公开。
自上个世纪90年代以来，我国建立了社会保险制度并基本平稳运行，社保制度的覆盖面、保障水平亦逐年提高。截至2016年底，全国社会保险基金收入48272.53亿元，较上年增长4.1%。全国社会保险基金支出43918.94亿元，较上年增长12.3%，当年收支结余4353.59亿元，年末滚存结余63294.67亿元。
尽管基金运行基本实现可持续性发展，然而当前全国社保收支状况地区差异仍较大。孙洁在调研中发现，相当一部分省区市养老保险当期征缴收入不能满足支出需要，部分地区医保统筹基金已出现收不抵支的情况。
按照人社部此前公开的时间表，基本养老金全国统筹方案原应在2016年年底出台，结果却并非如此。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。孙洁指出，目前养老金体制统筹层次低且碎片化，建立养老金的精算报告有助于推动全国统筹养老保险。
值得注意的是，由于我国社保精算制度滞后，社保管理中的缴费年限、缴费率、领取养老金年龄、预期寿命和余命、替代率水平等政策参数均无精算平衡，各地政策实施时存在着缴费基数不实和碎片化现象。孙洁指出，相对许多发达国家庞大的精算制度体系，我国一些重要的法定政策参数不仅没有精算支撑，也未经国家立法机构审议通过，更没有向社会公示参数的制定过程。
人社部社会保险管理中心精算处处长耿淑艳此前介绍，目前已累计了全国近600个精算人员。孙洁指出，我国社保精算机构和人员设置亦严重滞后：“精算编制来讲也非常薄弱，人社部的社会保险事业管理中心的精算处只有1个处长、4个科员，各地社保部门或无精算人员、或无精算处室。”
目前我国虽已建立社保基金信息披露制度，但由于社保基金信息披露细节制度的缺位，基金收入、支出、结余，以及参保单位、参保人的更广泛信息均集中在地方政府手里，难以形成更大范围的共享。此外，加上社保数据分散在多个部门、缺乏大数据集成，加上人口老龄化和城镇化的发展，也给基金收支带来很多不确定性。
“社保不可以没有精算，要尽快在十三五期间搭建起社会保险的精算制度，定期预测社保基金的支撑能力并做好预警，更好保证各项社保基金的按时足额发放和平稳运行。”孙洁指出，精算报告应在网络公开提供免费下载，“只有老百姓了解社保资金的运行明细了，就算基金未来支付出现压力时，也会相信社保制度。”
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还没人说话啊，我想来说几句
社保精算制度是将社保制度与精算技术结合，综合运用人口、经济等相关学科的知识，评估社保制度的风险状况、损失规律、成本及债务水平、长短期财务状况和偿付能力等，以保证整个社会保险制度能够稳定运行的数量分析方法。
“国外许多发达国家都通过精算来监测社保运行情况，对社保费用及变化趋势做出长期预测，及时社保运行存在问题并为调整政策和基金收支精准定位，从而有效避免社保基金的支付危机。”孙洁指出，经过几十年的发展，国外社会保障精算的应用已经较为广泛，然而我国的社保精算制度仍处于起步阶段。
孙洁在其提交的提案中指出，应尽快启动社会保险精算报告制度的建设，从养老金精算报告编制开始，逐步编制医疗保险及其他社会保险的精算报告。养老保险基金精算报告需经各级统筹地区人大常委会财经委员会审议通过，并逐步向社会公开。
自上个世纪90年代以来，我国建立了社会保险制度并基本平稳运行，社保制度的覆盖面、保障水平亦逐年提高。截至2016年底，全国社会保险基金收入48272.53亿元，较上年增长4.1%。全国社会保险基金支出43918.94亿元，较上年增长12.3%，当年收支结余4353.59亿元，年末滚存结余63294.67亿元。
尽管基金运行基本实现可持续性发展，然而当前全国社保收支状况地区差异仍较大。孙洁在调研中发现，相当一部分省区市养老保险当期征缴收入不能满足支出需要，部分地区医保统筹基金已出现收不抵支的情况。
按照人社部此前公开的时间表，基本养老金全国统筹方案原应在2016年年底出台，结果却并非如此。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。孙洁指出，目前养老金体制统筹层次低且碎片化，建立养老金的精算报告有助于推动全国统筹养老保险。
值得注意的是，由于我国社保精算制度滞后，社保管理中的缴费年限、缴费率、领取养老金年龄、预期寿命和余命、替代率水平等政策参数均无精算平衡，各地政策实施时存在着缴费基数不实和碎片化现象。孙洁指出，相对许多发达国家庞大的精算制度体系，我国一些重要的法定政策参数不仅没有精算支撑，也未经国家立法机构审议通过，更没有向社会公示参数的制定过程。
人社部社会保险管理中心精算处处长耿淑艳此前介绍，目前已累计了全国近600个精算人员。孙洁指出，我国社保精算机构和人员设置亦严重滞后：“精算编制来讲也非常薄弱，人社部的社会保险事业管理中心的精算处只有1个处长、4个科员，各地社保部门或无精算人员、或无精算处室。”
目前我国虽已建立社保基金信息披露制度，但由于社保基金信息披露细节制度的缺位，基金收入、支出、结余，以及参保单位、参保人的更广泛信息均集中在地方政府手里，难以形成更大范围的共享。此外，加上社保数据分散在多个部门、缺乏大数据集成，加上人口老龄化和城镇化的发展，也给基金收支带来很多不确定性。
“社保不可以没有精算，要尽快在十三五期间搭建起社会保险的精算制度，定期预测社保基金的支撑能力并做好预警，更好保证各项社保基金的按时足额发放和平稳运行。”孙洁指出，精算报告应在网络公开提供免费下载，“只有老百姓了解社保资金的运行明细了，就算基金未来支付出现压力时，也会相信社保制度。”
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