[Baiedurfe]

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但普京难以满足的贪婪使得特朗普有所失望，欧洲仍寄希望于美国支持乌克兰，即使特朗普表示不再无偿支持基辅欧洲也能理解，只要能最终能够终结战争。欧洲的唯一要求，乌克兰和谈，不能没有乌克兰参与，不能没有欧洲参与。然而，2025年11月19号，美国媒体披露特朗普的特使与俄罗斯秘密谈判，这就是20日开始披露的28点协议。这个协议的要害部分，基本复述了莫斯科一贯的要求：

乌克兰承认俄罗斯吞并的克里米亚归属俄罗斯，以及其他俄占领土包括顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热四洲归属俄罗斯，总面积约占乌克兰领土的20%。乌克兰将现有军队缩减一半，并放弃其拥有的长程武器，盟国停止向乌克兰提供武器，乌克兰不能加入北约。



费加罗报将这一方案称作“美国制定的乌克兰投降计划”，此间舆论认为，这一计划在基辅引起了震动，欧洲主要国家的首都度过一个长长的不眠之夜，但该计划有一个优点，那就是非常清晰。它证实了一个基本点。与受害者泽连斯基相比，特朗普更喜欢侵略者普京。



费加罗报评论说，“这两位截然不同的总统有很多共同点。他们都只相信强国之间的关系。特朗普鄙视弱国，包括乌克兰。他喜欢大国，比如俄罗斯。至于普京，他仍然坚持几大阵营统治世界的逻辑，根据这种逻辑，他只与华盛顿谈判，就像他怀念的苏联时代一样。两位领导人都对欧洲极度蔑视。对特朗普来说，欧洲背叛了自己的价值观，利用了美国，却没有把自己建设成一个强国。对普京来说，欧盟是一个正在解体的附庸集团”。