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時間不多 中國養老金面臨重大風險

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中國健康老齡化發展藍皮書》顯示,目前中國養老模式基本構成“9073”,即約90%居家養老,7%依托社區支持養老,3%機構養老。


養兒防老的思想在國內根深蒂固,隨著父母的老去,在身體羸弱和經濟匱乏之下的老人,對成年兒女的依賴自然更多,但在宏觀經濟增長放緩的大背景下,成年子女陷入經濟拮據,老人的生活也間接受到影響。

隨著3億老人社會的到來,重度老齡化不斷加深,傳統上的家庭養老受到挑戰,也無形之中考驗著中國的養老金體系。


而養老金體系又因為長期以來的城鄉二元體制,導致養老金資源分布不均,許多地區的農民養老金只有區區百元,對比城鎮職工,差異巨大。

在未富先老的背景下,老人獲取財富的渠道受限,加之養老金資源的分布不均,馬太效應顯現,養老問題正變得愈來愈重要。

首先,中國養老金采取的是現收現付制,即今天年輕人上班繳納的養老金,名義上是自己未來養老的儲蓄金,但從操作上,它是現在退休群體每月領取的資金來源。

而養老金面臨緊缺,也早有討論。

早在2019年,社科院發布《中國養老金精算報告2019-2050》裡就提到,城鎮企業職工基本養老保險基金(養老金),在2028年之後將收不抵支,年度缺口將達到1181.3億元,並在2050年擴大近100倍至11.28萬億元。

而養老金累計存余情況也並不樂觀,它在2027年累計達到峰值6.99萬億元,隨後逐年減少,可能在2035年消耗殆盡。



事實上,關於養老金收不抵支,最早出現在2014年。


人社部數據顯示,當年中國養老金缺口1321億元,並且已經在逐年擴大。為了應對老齡化社會所帶來的養老挑戰,我們能夠做的其實並不多。

要麼增加繳費基數,把成本均勻地分攤到每個在職員工身上;要麼延遲退休年齡,降低每個退休群體領取養老金的年限。

增加繳費基數,是我們已經在做的事情。

北京上海為例,在過去的四年時間裡,京滬養老保險繳費基數下限上漲幅度明顯加快。按照最新調整方案,對於以個人身份自願參加養老保險的靈活就業者為例,在北京每月最低繳費為1364.2元,在上海則為1476.8元。


靈活就業,是近幾年中國就業群體漲幅最大的,它們包括了傳統意義上的外賣騎手、網約車和自媒體從業者。

養老保險繳費的原則是“多繳多得,長繳多得”,從短期來看,養老保費上漲,當然會增加部分群體的繳費負擔,但長期來看,個人退休後能領取的養老金也將水漲船高。

但問題在於,在宏觀經濟增速較高的時候,幾乎所有人都是長期主義者,但宏觀經濟一旦面臨不確定性,長期主義在很多時候,就意味著不確定性,且在短期內,保費上漲對個體的感受,反而是最負面的。

這意味著,願意繳費的人越來越少,且企業繳費的成本也在上漲。

7月31日,京滬兩地公布了社保繳費基數調整方案,其中北京繳費基數下限上漲至6821元,漲幅高達7.8%;上海則上漲至7384元,漲幅為1%,值得注意的是,此前3年上海漲幅都超過了9%,這次漲幅微弱,或許反映的是願意繳費的人變少了。

養老保險上漲,不管是對靈活就業者還是企業職工來說,壓力都是非常大的。

北京靈活就業者為例,按繳費基數下限繳納養老保險,2016年這個數字只有566元,但到了2024年,這個數字變成了1364.2元,在不到十年時間裡,翻了一倍還多。
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