台湾总统赖清德上任一百天:有哪些"内忧外患"?

2024-08-27 | 来源: BBC中文网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

BBC中文带您看台湾总统赖清德就职一百天，在施政上取得哪些阶段性成果？在“朝小野大”的政局及两岸关系、台美关系中，面临哪些挑战？https://t.co/NrhrO7VhVQ— BBC News 中文 (@bbcchinese) August 27, 2024

台湾总统赖清德就职届满一百天。对内面临“朝小野大”的国会带来的政治动荡，对外面临降至冰点的两岸关系、还有美国大选为台美关系可能带来的变数，BBC中文盘点三个多月来，赖清德政府取得哪些阶段性成果？又面临哪些挑战？

赖清德在去年竞选总统期间，就被北京当局称为“台海兵凶战危制造者”、“两岸和平破坏者”。这被认为是为赖清德的四年任期定下了基调，意味着两岸官方间正常对话的可能几乎不存在。

虽然赖清德在竞选期间不断重申会维持蔡英文在两岸、国安外交的政策。上任后的内阁人事也可看出对外的大方向的确是“蔡规赖随”，但今年5月20日的就职演说中，他在谈及两岸关系时，虽然多次提到“和平”，表示“新政府将秉持‘四个坚持’，不卑不亢，维持现状。” 但在演讲后半段他又说出：“中华民国与中华人民共和国互不隶属。”

就职演说发表的三天后，中国解放军东部战区举行“联合利剑—2024A”演习。中国国台办发言人朱凤莲抨击赖清德的讲话“是在赤裸裸贩卖‘两国论’”，称演习是“对台湾地区领导人‘5·20’讲话谋‘独’挑衅的坚决惩戒”。

十一天后的5月31日，中国国务院关税税则委员会公布第二批中止“海峡两岸经济合作框架协议”（ECFA）关税减让的台湾进口商品，共有134项，涉及石化、纺织、机械、钢铁、车辆??等传统产业，影响金额约98亿美元。比去年底公布的第一波12项石化产品，范围明显扩大。

6月21日北京发布“关于依法惩治‘台独’顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见」（简称“反台独22条意见”），最重可判处死刑。台湾陆委会则在6月27日以调升旅游警示级别回应，称台湾民众的人身安全将受严重威胁。

美国德州的山姆休斯敦州立大学政治系副教授翁履中分析说，对中共官方来说，赖清德的就职演说“已经过了红线”，内外都宣传要“严厉打击台独份子”的中国政府，更不愿意与之对话。“在这样的情况之下，未来要找回互信难度非常高。”翁履中对BBC中文说。

在两岸官方正式对话几乎无法进行的情况下，两岸“半官方单位”及地方官员的互动就更显重要。今年发生两起海上争议——2月14日中国快艇在金门海域翻覆造成2名中国人死亡、7月2日澎湖籍渔船“大进满88号”疑涉非法越界捕捞遭中国海警押至福建泉州。

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七月底，“2.14事件”中方代表泉州台办、海协会、晋江市红十字会等人，与台方陆委会、海巡署、海基会等代表达成归还中国渔民遗体、抚慰金??等协议，细节则未透露。

澎湖海峡两岸交流协会理事长、前国民党立委林炳坤等人与福建省台办处长李忠惠等代表协商，就“大进满88号”事件达成共识，8月13日，除了台籍船长仍在中国大陆接受调查，其余4人获释返台。

美国大西洋理事会（Atlantic Council）非常驻研究员宋文笛接受BBC中文采访时分析说，未来中国政府在两岸“事务性”议题上，会保留“模糊处理的空间”，让国民党籍的官员或代理人有更多居中协调的机会，削弱赖清德的民进党政府在两岸事务的话语权。

他认为，虽然蔡英文在两岸关系的论述“不能让北京满意，但有尝试给出一点点‘安慰奖’”。蔡英文在两任就职演说中，都有提到将依循《两岸人民关系条例》处理两岸事务，但赖清德就职演说中，象征台湾与中国之间存有特殊关系的《两岸人民关系条例》的说辞消失了。

观察赖清德政府三个多月因应来自中国政府的挑战，翁履中认为，赖表现出“不示弱”、“维护台湾尊严”的强硬态度。他由此分析认为，未来北京政府更可能会“跳过台湾来处理台湾问题”：“你（台湾政府）要这么强硬的话，我就跟你的大哥美国谈就可以了。”

台美关系：美国大选或有变数

“基本上台美关系就是维持一个平盘。”常居美国的翁履中指出，在美国大选结果出炉之前，台美关系不会有显着转变。

赖清德上任后一周，跨党派的美国国会议员团、美国智库学者、前白宫官员等陆续访台。翁履中说，美国官员藉由访台显示自己的抗中立场，这和蔡英文时代相同，而访台的官员层级与频率，基本上也是延续蔡英文执政时建立的模式。

宋文笛分析，如果台湾要继续维持既有的两岸路线，坚定自信地面对北京，那必须要有“强力的美国和西方伙伴的支持。”