17地财政自给率不足50%,财政部再次要求过紧日子

2024-09-16 | 来源: 财话连篇 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

9月14日，财政部发出报告，要求坚持党政机关过紧日子不动摇，控一般、保重点。这两年，从中央到地方，反复提出要过紧日子。比如去年12月的中央经济工作会议就提到党政机关要习惯“过紧日子”，今年3月，财政部发出通知督促各地区各部门坚持过紧日子不放松。

这日子到底有多紧呢？财政部发布的数据显示，今年上半年全国财政收支缺口超过2万亿元，最关键的是收入下降了2.6%，支出却还在增长。

从地方来看，上半年只有上海财政自给率超过了100%，实现了盈余，其它全部入不敷出。而总共有17个省市财政自给率低于50%，最低的西藏只有10.2%，基本都要靠中央财政转移支付。而每年获得转移支付最多的河南、四川，上半年财政自给率也只有44.5%。

相比2015年或者是疫情前，大部分地区财政自给率都出现了下滑，有些地方降幅超过10%，这让它们的可用财力愈加捉襟见肘。

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有人可能会问，过去十几年，光靠卖地，就让地方赚的盆满钵满，这些钱都花哪里去了？

主要有三个方面，一个是基建，一个是民生，还有一个是债务利息支出。其实，光靠卖地收入，来推动地方经济发展是远远不够的，还得举债。所以，地方政府就成立了大量城投公司，然后大搞基建，修地铁，公路，桥梁，公园等等，改善基础设施，吸引人才和企业过来。另一方面加大教育、卫生等民生领域的支出，促进消费，这其实就是经济运行的逻辑。

但是借钱是需要还的，每年要还本付息。过去经济发展快，财政收入多，还能让地方不断的借新还旧，可以维持运转下去。

现在的情况是地方债务达到顶峰，今年上半年地方显性和隐性债务合计超过了100万亿。债务付息支出快速攀升，占财政支出比重，由2017年上半年的3.0%，增长至2024年上半年的4.6%。今年前8月，全国发行地方政府发债约5.4万亿元，竟然有2.3万亿是用来偿还旧债。

债务支出大幅增长，但税收收入和土地财政却在下滑，这必然会导致收支逐渐失衡。所以，不少地方把非税收入当作了自主拓展的唯一途径，2023年，近80%的地区非税收入在财政收入中的占比较疫情前有所上升，而2024年上半年非税收入同比增长11.7%，大幅超过税收收入。