美專家:中國正在實施"更專業"的"掠奪性"貿易政策

2024-09-25 | 來源: 自由亞洲 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

中國加入世貿組織後，美國貿易代表辦公室每年向國會提交一份報告，說明中國遵守加入世貿組織時所作承諾的履行情況。為了協助准備2024報告，美國貿易代表辦公室9月24日召開聽證會。有關專家在會上指出，中國的營商環境正在惡化，中國正在實施"更專業"的"掠奪性"貿易政策… pic.twitter.com/XWzkJMWcih— 自由亞洲電台 (@RFA_Chinese) September 24, 2024

中國加入世貿組織後，美國貿易代表辦公室每年向國會提交一份報告，說明中國遵守加入世貿組織時所作承諾的履行情況。為了協助准備2024報告，美國貿易代表辦公室9月24日召開聽證會。有關專家在會上指出，中國的營商環境正在惡化，中國正在實施"更專業"的"掠奪性"貿易政策，並敦促美國政府采取強有力的措施。

中國加入世貿組織24年來，對世貿協定的履行情況一直被西方詬病。9月24日，美國貿易代表辦公室舉行聽證會，探討中國政府在創意產品的開放、知識產權的保護等方面面臨的問題。

美國貿易代表辦公室負責中國、蒙古和台灣事務的代表助理特裡·麥卡滕（Terry McCarten）在聽證會開場直言：“中國長期以來一直違反、無視和逃避現有世貿組織規則。中國還試圖阻撓世貿組織的監督和問責機制……近年來，中國的做法明顯具有掠奪性。中國現在正努力利用國家主導的非市場經濟，來確保中國企業在中國市場和全球市場的主導地位。

國際知識產權聯盟的彼德·米拉伯裡（Peter Miraberry）在發言中談到中國當局近年來中國在出版、娛樂軟件和電影市場方面的情況。他特別提到，中國擁有電影銀幕總數超過 78,000 個，2023年的總票房收入為 77 億美元，此外，中國還是第五大音樂市場和第二大電子游戲市場。但是，正版授權內容仍然在中國遭受盜版或限制性市場准入政策。同時，外國創意產品如電影在中國的分發和銷售，都在持續衰退。

他說：“2012年時，中國電影市場的總票房約為27億美元，其中不到一半來自中國本土電影，其余來自外國電影；2023年，中國的電影市場票房超過70億美元，國產影片的比例是 84%。而進口影片的比例只有16%。情況本應有所改善，但事實上卻朝著相反的方向發展。” 而且，仍然有不少中國人對於美國的影視作品有需求，但在不能合法得到的情況下，他們不得不轉向了盜版影視網站。

彼德·米拉伯裡還指出，中國正作為盜版軟件和游戲的生產商、供應商和出口商，推動全球大量在線視頻游戲盜版的產業。“我們在南非、加拿大、印度尼西亞、墨西哥、泰國、阿根廷等國家看到了很多來自中國的盜版設備。……巴西是接收規避設備的最大市場之一，2020 年，那裡的三個海關查獲了超過 68,000 台我們正在調查的規避設備。”

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應用程序協會的布賴恩·斯卡佩利（Brian Scarpelli）在聽證會上提到，中國的法律法規在數據安全、限制跨境數據傳輸等方面的影響。他特別提到，有些公司會在應用程序中內置“後門”，以便政府訪問。他認為這種方式同樣也會給一些網絡黑客提供竊取用戶信息的漏洞。但是布賴恩表示，他無法確認這種做法的普遍程度：“我們發現很難讓會員說太多，因為他們害怕報復，即使是在保密的基礎上。”

消費者技術協會（CTA）國際貿易副總裁艾德·布裡茨瓦（Ed Britzwa)則認為，美國貿易代表辦公室在這方面負有責任。他說：“至少在要求數據本地化或授權、軟件源代碼移交方面，美國貿易代表辦公室似乎沒有推動解決這類問題。”

他主張美國貿易辦公室對中國采取更強硬的立場和做法。他表示，“CTA認為，單邊關稅戰略不足以迫使中國遵守其WTO承諾，或改變其非市場經濟做法。我們主張與主要盟友合作，在WTO使用爭端解決程序，追究中國的責任。”

艾德·布裡茨瓦還提到，中國政府企圖從美國公司以低於市場價格獲得技術轉讓，或者復制美國公司的創新產品。這種情況，無論從國家到地方層面都時有發生。“你知道，有人試圖建立一家工廠，它以為它已經從當地政府獲得了所有許可，然而幾個月後，就是這個地方，出現了一家和他們的設計一樣的工廠。”

但他表示，對於中國或美國公司，這都是一個極為敏感的事情，很少有人願意在公開場合分享這樣的案例。所以，他強調美國貿易代表辦公室應該更多地使用WTO的各種工具向中國施加壓力。

艾德·布裡茨瓦說，“如果我們不使用這些工具，中國將繼續采取更多與 WTO 承諾不一致的措施；如果我們不與我們的盟友協調一致，中國就會認為其他國家都同意這樣做。”他強調，置之不理可能帶來更嚴重的後果：“如果我們不就這些措施與中國對抗，那麼隨著時間的推移，我們的初創企業和小企業進入其他市場將變得更加困難。因為中國的這些做法也會蔓延到其他國家。”