中国出台24条促进就业文件重点群体感悲观

中国出台24条促进就业文件重点群体感悲观 https://t.co/YSjm8FuWSx— 美国之音中文网 (@VOAChinese) October 4, 2024

在中国青年失业率不断创高之际，中国政府出台了24条促进就业文件，作为其追求“高质量发展”下的社会实践路径。这份文件把高校毕业生和农民工列为重点群体，以不发生规模性失业风险为底线。分析人士说，这凸显了中国的就业形势非常险峻，令中共十分担心会冲击社会稳定。

中共中央、中国国务院9月25日发布《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，部署拓展高校毕业生等青年就业渠道、保障平等就业权利等24条举措。中共官媒新华社说，这是中国领导人习近平主政以来首次从中央层面出台的稳就业指导性重磅文件。

根据说明，文件以推动高质量发展为基础，实施就业优先战略，破解“有活没人干、有人没活干”的结构性就业矛盾，以不发生规模性失业风险为底线，希望能实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等，增强劳动者的幸福感与安全感。

新华社列举的24条举措的五大看点分别是：“推动经济社会发展与就业促进协调联动”，在重大政策制定时要同步开展岗位创造；“着力解决结构性就业矛盾”，根据产业需求调整学科专业设置，对就业质量不高的专业实行红黄牌提示制度；“完善重点群体就业支持体系”，把高校毕业生、农民工列为就业工作的重中之重；“健全精准高效的就业公共服务体系”，打造“家门口”就业服务站、“15分钟”就业服务圈；“提升劳动者就业权益保障水平”，全面取消在就业地参保的户籍限制。

高校功能混乱

虽然这份文件希望能有效解决中国当前的青年高失业率问题，想要摆脱“重学历、轻技能”的观念，加大学校与市场需求对接，但在中国一所师范学院任教的李姓老师对美国之音坦言，中国高校功能混乱，根本无法培养出符合社会需求的人力资源，而且中国实际上的失业率比“账面上”的还要高很多。几天前，中国国家统计局公布8月份的青年失业率达18.8%，创下今年以来新高。

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李老师表示，在科举制度的遗毒下，中国的大学毕业生虽然很多，但真的在专科上能够名实相符的并不多，高校仍然以培养考试能力为优先，难以符合相应企业的做事态度与能力。就以在学校来说，中国大学生都必须完成一份本科毕业论文，文法商要求8000到1万字，但是学生大多是完成多少交多少，只求字数达到即可，但答辩时提交的文章多是残缺不齐的。学生只希望查重（检查重复率）过关不被判定抄袭，答辩成绩能够及格就好，但是在格式、错别字，甚至文章架构上，往往都还有很大的修改空间。

他表示，如果认真去检查，会发现真正能够参加答辩的学生非常少，但老师们在不愿意增加工作量和多耗费时间的情况下，也都会降低标准让学生参加答辩。中国的大学也并不希望学生因为成绩因素延毕，因为这样会增加学校的开销和管理工作，所以即使学生再混，学校也会降低标准让学生补考到过关为止，获得学分（俗称为清考，清理出去的意思，是毕业最后一道保护墙）。李老师说，这使得企业对于满坑满谷的大学毕业生也不见得敢用，但企业也没有更好的选择，因为这也会影响到企业发展扩张的意愿。

师生敷衍

他说，而大学的行政部门也陷入一种有权无责的怪圈，中国的大学都设有招生就业处，顾名思义应该是提供学生就业信息、媒合学生就业的单位，但以他自己任教的高校来说，招生就业处就只负责下指标提高就业率，定时要求各学院回报，如果毕业生没有回传就业信息，导师就要做检讨并且被扣绩效，严重时会扣薪或影响续聘。对一些已经习惯或是已经变得冷漠的老师，就干脆向亲戚朋友的公司或店铺借个公司章来盖一下，当成学生已经完成就业。在学生和老师都变得敷衍的情况下，实际上中国真正的就业率可能并不如官方公布的那么乐观。

李老师强调，中国失业率高并不是劳动力供给不足，而是供需失衡。2022年有北大博士报考城管，2024年甚至出现斯坦福海归博士报考安徽基层公务员，而这些工作其实只需要非重点院校的本科学历。近日看到中央出台24条促进就业文件，虽然政府很希望能解决大学毕业生毕业即失业的问题，但在提供扩大创业就业的资源方面，大学教育和职业教育对于劳动力的质量也还有提升的空间，否则大学教育并不能满足社会发展的实际需求。

李老师提到的情况在中国高校显然并非少数。有网友在24条举措出台后留言：“毕业了并未就业，然而在学校那边我已经‘就业’了”；也有网友发帖写道：“毕业的时候同一届的只有一个找到工作，其他人被学校要求签假合同，这就是双一流农学专业就业现状，硕士喔”；也有人对于政策回应道：“天天喊的不知所云”、“一群分蛋糕的人，把蛋糕都给了自己，然后嘴上假惺惺的安抚一下韭菜。”