中美博弈: 必然硬碰硬!中美这场争夺战不可避免

2025-03-30 | 来源: 香港01 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

美国总统川普（Donald Trump，又译川普）又对媒体表态，预计美国与乌克兰将很快就乌克兰关键矿产的收入分享签署协定。一直以来，川普都一直很高调的宣传美乌“很快”签矿产协议，“非常顺利”。而事实上，川普对乌克兰矿产的染指确实一点都不带遮掩，表现的垂涎欲滴。

“这对我们国家来说是一件大事，而且如你所知，我们还在各个地方签署协议，以解锁世界各地，特别是乌克兰的稀土和矿产以及许多其他资源。”他说。

随着全球地缘政治形势愈发复杂，关键矿产资源已成为各国博弈的新战场。这些稀有、稀土元素为主体的战略性关键矿产资源，因在新材料、新能源和资讯技术等新兴产业具有不可替代的重大用途，正成为各方焦点。

川普自上任以来，目光就没有从关键矿产上离开过。从“不排除使用经济或武力手段夺取格陵兰岛”，到“提出与乌克兰签署有关稀土矿产和自然资源的协定”，再到“考虑与冲突不断的刚果（金）达成矿产协议”，以及跟乌克兰签署矿产合作开采协定，无不都展现了川普领导下的美国政府对于关键矿产的渴望。

3月4日，川普在国会联席会议上发表讲话，明确表示，“我还将采取历史性措施，以在美国大幅扩大关键矿物和稀土的生产。”这项承诺很快有了下文。3月20日川普签署行政命令，宣布动用紧急措施提高美国的矿产产量。川普在行政令中说：“美国曾是全球最大的高价值矿产生产国，但专横的联邦规定削弱美国的产能。”

该命令指出：“为了国家安全，美国必须立即采取行动，最大限度地促进国内矿产生产。”根据行政命令，关键矿产包括铀、铜、钾、金，以及川普新设的国家能源主导委员会（NEDC）主席指定的其他元素、化合物或材料。白宫官员表示，这一范围可能还会涵盖煤炭。

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据美媒报道，这项新政令允许动用美国《国防生产法》，新政令指示美国政府简化专案许可程式，并提供贷款以促进国内采矿业的发展。川普而后在白宫发表讲话时再次表示，该命令将“大幅增加关键矿产和稀土的产量”。

《国防生产法》是一部1950年代的法律，最初由杜鲁门（Harry S. Truman）启用，以促进生产战争所需的钢铁。通过援引《国防生产法》，美国总统可以动员国内工业供应对国防至关重要的材料。川普在第一任期内就曾利用这项法律来刺激国内生产口罩。拜登在任期内也曾援引该法律鼓励国内生产关键矿产，并将锂、镍、石墨、钴、锰等电池材料纳入法案范围，以帮助企业获得7.5亿美元资金，还利用该法支持生产电动热泵。拜登政府还批准了一些关键矿产的采矿项目。

尽管美国拥有部分关键矿产资源，但目前仍高度依赖进口。美国是目前金属的主要进口国。美国地质调查局（USGS）称， 2024年，美国钇、铋、锑、砷和稀土等关键矿产的进口依赖中国的比例超过50%，其中稀土达到了70%。摩根大通称，美国约80%的铝需求依赖进口，其中大部分来自加拿大。荷兰银行也在研报中提到，美国近50%的铜需求依赖进口。

事实上，美国拥有巨大的自然资源储量，尤其是在西南部的内华达州、亚利桑那州和德克萨斯州的土地下蕴含著超过百亿的非燃料矿物。但巨大的矿产储量并未转化成真正的产量，美国严格的法规和法律制度使得开矿困难重重。根据标准普尔全球公司（S&P Global）去年 6 月发布的一份报告，美国平均需要 29 年才能获得新矿开采许可，是世界上等待时间第二长的国家，仅次于尚比亚。

科罗拉多矿业学院公共政策教授摩根-巴兹里安（Morgan Bazilian）说：“许可改革将是推进国内采矿业关键。过去几十年里，美国几乎没有新矿，而且几乎所有的新矿都在上届政府执政期间暂停。”