美媒解析"大而美"法案里的赢家与输家

2025-06-30 | 来源: 天下事 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

美国总统特朗普(专题)力挺的“大而美”法案正在参议院闯关，该法案的许多内容引发了巨大的争议。美媒发文解析，若这份法案在参议院通过了，谁会是赢家，谁会是输家。

美国全国广播公司（NBC）6月30日发表题为《在共和党的“大而美”法案中，谁是赢家，谁是输家？》的文章称，企业和高收入家庭将是税务减免政策的最大受益者，而这些减税的部分资金来源是对低收入家庭医疗保险的削减。

目前正在参议院审议的法案将对经济产生广泛影响——为企业和高收入家庭增加税收优惠，同时威胁数百万美国人的医疗保险，并使数千个清洁能源和医疗保健工作岗位面临风险。

这部被称为“大而美”的法案长达900多页，共和党在周末以几乎全党一致的投票通过了关键程序性投票，只有两名共和党人投了反对票。

参议院正在对该法案进行辩论，随后将进行最终投票。如果法案在参议院通过，将返回众议院进行另一次投票，最终需由特朗普签署成为法律。虽然法案可能仍有修改，且通过并非板上钉钉，但以下是最新版本法案中的主要赢家和输家。

赢家：企业

该法案将使2017年特朗普第一任期内制定的数万亿美元企业减税政策永久化，并扩大其他企业税收优惠。这包括将企业税率从2017年之前的35%永久降低到21%。法案还将延长或增加对企业投资的税收优惠，例如对新机械、设备以及研发的税收减免，商界团体表示这将鼓励企业在美国的投资。法案还将2017年为投资于弱势地区（称为“机会区”）的企业提供的税收激励延长至2033年。

输家：年轻一代

根据美国国会预算办公室的分析，减税措施将在未来十年增加约3万亿美元的国债。这意味着美国将不得不借入更多资金来支付其开支，据负责任联邦预算中心的分析，预计美国将需要支付约6000亿至7000亿美元的额外利息。

据美国国会预算办公室的数据，预计未来几年美国人支付的国家债务利息将大幅增加，未来30年将达到78万亿美元，占联邦收入的34%。

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支付这些额外利息的负担将落到后代身上，可能采取的形式是提高税收，减少对年轻一代可以从中受益的其他项目（例如早期儿童教育、更多经济适用房或改善基础设施）的支出。如果未来发生疫情或战争等危机，这还将降低美国的借贷灵活性。

随着美国债务规模不断膨胀——目前债务与国内生产总值（GDP）的比率已达到二战时期的水平——这也加剧了投资者对美国能否按时偿还债务和利息的担忧。这意味着投资者开始寻求更高的利息收入或收益率，以换取购买美国债券的机会，这也可能推高其他私人贷款的利率——抵押贷款利率或小企业贷款利率将上升。

赢家：高收入家庭

该法案将大幅提高家庭可从联邦税中扣除的州和地方税额，从目前的10,000美元上限提高到40,000美元。

根据负责任联邦预算委员会的分析，此变化的最大受益者将是年收入在20万至50万美元的家庭以及拥有房产的家庭，因为他们更可能支付较高的财产税和所得税。这项政策还将特别惠及高税率州（如纽约(专题)、新泽西(专题)和加利福尼亚）的家庭。

富裕家庭和企业主还将从遗产税的永久性降低中受益。根据该法案，遗产价值低于1500万美元的继承人无需缴纳遗产税。这一上限原定于2026年降至700万美元。

输家：低收入家庭

根据国会预算办公室的分析，法案最新版本中的条款将在未来十年导致近1200万低收入人群失去医疗保险，原因是削减了约1万亿美元的医疗补助（Medicaid），这是为贫困和残疾人士提供的医疗保险计划。参议院法案对医疗补助的削减比众议院通过的早期版本更为严厉。

这些削减将对农村地区的人群造成特别大的影响，因为他们比城市或郊区居民更可能通过医疗补助获得医疗保险。乔治城大学的研究发现，小型和农村城镇40%的儿童通过医疗补助获得医疗保险。该法案还可能减少通过《平价医疗法案》获得保险的人数。

周末发布的参议院法案版本还包括对补充营养援助计划（即食品券）的削减，通过要求18至64岁无残疾的成年人每月至少工作80小时来实现，除非他们照顾10岁以下的儿童。根据国会预算办公室的分析，新增的要求可能导致食品券支出减少3000亿美元。