等不及四中全会中南海变局公开

钟原评论分析文章：6月底的中共政治局会议仅公开了一项内容，即设立“党中央决策议事协调机构”，该机构的有关细节并未透露，但等于原来的决策机制被正式取代了。这是中南海变局公开的一大关键信号，《求是》杂志借用习近平的文章大谈“团结”，暗示了中共高层权力的激烈博弈，而四中全会仍没有确定召开日期。

政治局的权力被转移

新华社报道，中共政治局6月30日开会审议《党中央决策议事协调机构工作条例》，这是此次会议唯一对外公开的内容。

会议称，设立新的“党中央决策议事协调机构”，是“健全党中央对重大工作集中统一领导、推动重大任务落实的重要制度安排”。

这是极度异常的做法。按照中共党章规定，“党中央”指中共中央委员会，每年一般开会一次，闭会期间，政治局和政治局常委会代表“党中央”，行使中央委员会的职权。通过中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，主持中共的日常工作，直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。

四中全会尚未召开，也没有确定开会日期，那么中共政治局、政治局常委和总书记、书记处等机构，应该继续代表“党中央”主持工作、进行决策。中央委员会尚未产生新的中央领导机构和领导人，却出现了一个新的“党中央决策议事协调机构”，并通过政治局会议设立，显得极不寻常。

新的决策机构的权力应超越了政治局，否则就没有必要设立了。政治局、政治局常委的决策权被新机构取代，还通过政治局会议确认，政治局、政治局常委、总书记、书记处都同意把权力转移给新的“党中央决策议事协调机构”，可见这一机构已经掌握了中南海的实际权力。

新决策机构的相关信息是模糊的，新的《党中央决策议事协调机构工作条例》也并未公开，但可以明确的是，政治局、政治局常委、总书记都要听命于新的决策机构。

政治局会议还称，要“进一步规范党中央决策议事协调机构的设立、职责和运行……对重大工作的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实”。

这番话等于明确，新的“党中央”产生了，原因是政治局、政治局常委、总书记决策不够“规范”，因此新的“党中央”将负责今后的重大决策和落实。政治局开会的主要内容，竟然是正式转移权力给新的“党中央决策议事协调机构”。

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政治局“禅让”权力给新的“党中央”？

政治局成员们应该不是每个人都真心情愿地交权，按照中共党内斗争的一贯做法，恐怕是政治局成员们的身家性命都被新的“党中央”掌握在手里，不得不同意交权。

这样的变动对外是突兀的，于是会议称，新的“党中央决策议事协调机构”要对重大工作实施“更为有效的统领和协调”，但又称做到“统筹不代替、到位不越位。”

新的“党中央”明明“统筹”了重大决策，代替了政治局，却称“不代替”，还称“不越位”。这似乎是为了给新的“党中央”讨一个说法，即政治局、政治局常委、总书记名义上的位置没有发生变动，但实权被转让给了新的“党中央”。

这不禁令人想起了中国古代王朝的禅让制，指在位君王让位给更贤能的人。

政治局会议称，新的“党中央决策议事协调机构”要“提升决策议事质效，提出切合实际、行之有效的政策举措”；还称要“要力戒形式主义、官僚主义，工作务求实效。”

这似乎在进一步解释新决策机构产生的原因，也等于贬低了以往政治局的决策，有点像权力被夺后，模仿“禅让”模式将权力“禅让”给新的“党中央”、新的“党中央决策议事协调机构”。

中国历史上的大多数禅让并非都是在位君王情愿的。最初尧禅让给舜，舜禅让给禹，被认为是真正的禅让。之后更多所谓的“禅让”，都是皇帝被迫退位、被取而代之，比如周静帝宇文衍“禅让”隋文帝杨坚、隋恭帝杨侑“禅让”唐高祖李渊、周恭帝柴宗训“禅让”宋太祖赵匡胤等，还有清宣统皇帝宣布退位，禅让给中华民国。

新华社称，会议还研究了其它事项。新的决策机构设立后，应该马上就行使了权力，决定了一些事项，但暂时不能公开。