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共和党人为什么赌上政治生命通过"大而美"税改法案

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特朗普强推“大而美”税改法案,共和党人一拥而上豪赌政治前途?巨额减税惠及富豪,数千万民众却面临医保蒸发、福利锐减、能源账单飙升。债务炸弹高悬,选民愤怒积聚,共和党人正引爆一场危及自身的政治风暴。美媒《大西洋月刊》发表Jonathan Chait评论文章,原标题为《他们本不用这么做(They Didn’t Have to Do This)》,以下为凤凰网“天下事”摘编:


参议院共和党人罔顾后果地通过一项使赤字激增的税改法案,其规模之大以至于他们自己都几乎难以理解,这让人想起《黑道家族》中的一个场景——一群渴望加入黑帮的年轻混混决定抢劫一场黑手党牌局,希望能赢得黑帮分子的尊重并被纳入团伙。在最后一刻,他们短暂地重新考虑,其中一人却提出了支持行动的决定性理由:“趁药劲儿还没过去,动手吧。”之后的事情,正如您可能预料的那样发展。

如同那些黑帮模仿者一样,国会共和党人已经说服自己接受了一个如此令人费解、鲁莽的计划,以至于描述它就是在质疑其制定者的理智。随着参议院50比50的投票结果(副总统J·D·万斯打破了平局),众议院和参议院都已通过了各自版本的该法案。虽然最终细节仍有待协商,但其基本要素已足够清晰。


国会即将对数千万美国人造成巨大伤害——剥夺他们的医疗保险、削减福利、提高能源成本等等,而这一切都是为了惠及一小撮最不需要帮助的美国人。这项法案几乎像是故意要引发政治反弹。鉴于特朗普和共和党与《黑道家族》里的蠢货们不同,并非集体处于冰毒的迷幻影响之下,一个自然而然的问题浮现了:他们为什么要这样做?

历史上,共和党人一直不愿通过削减政府支出来为其减税买单。这在短期内是政治理性的。削减政府项目影响的选民群体,远比受益于共和党减税的富裕美国人群要大得多。为了避免这种反弹,国会共和党人通常用增加借贷而非削减开支来为其减税法案买单。目标是将成本推到遥远的未来。这项“大而美”法案采用了这种手法,为国家债务增加了约3万亿美元。但由于减税的成本过大,且预算赤字已经十分庞大,共和党人这次无法将全部成本都记在信用卡(指借贷)上了。相反,他们计划用预算削减来支付部分成本。

民意调查显示,这项法案的支持率低于预期约20个百分点,这反映出其基本框架——累退性减税(即富人获益更多)加上削减医疗补助计划开支——违背了公众的道德直觉。无论选民在抽象层面上多么反对这项立法,一旦它生效,他们的厌恶感会强烈得多。

共和党人大多用乐观的空谈来回避这一残酷现实。在一次动员会上,特朗普试图安抚紧张的议员们,声称选民不会在意。“我们在这项法案中削减了1.7万亿美元,你们不会感受到任何影响。”他解释道。


特朗普是在回应一种说法,即削减医疗补贴和食品援助将仅限于欺诈受益者和其他浪费行为。这不仅远非事实,而且在任何可想象的世界里都不可能成立。即使真有价值1.7万亿美元的福利流向了无证移民或欺诈者,这些削减仍然会影响到为他们提供医疗服务的医生和医院、向他们出售食品的农民和杂货商等等。

事实上,这项超级法案将使大约300万美国人失去食品援助,同时导致1200万人失去医疗保险。这就是省钱之道:从人们那里拿走福利。国会并非找到了神奇的高效途径。恰恰相反,该法案刻意引入了低效率。它让民众失去医疗保险的主要方式,是要求医疗补助计划受益人提供就业证明。尝试过此法的州发现文书工作如此繁重,以至于失去保险的大多数人实际上符合医疗补助资格,却无法应付没完没了的官僚麻烦。最终结果将不仅是惩罚数百万失去医疗补助的美国人,还会惩罚另外数百万民众——他们为了维持获得基本医疗服务,将不得不经历周期性的、繁琐的审计。


这项超级法案最严峻的政治风险,或许是可能引发债务危机。不断上升的赤字可能导致利率上升,迫使政府借更多钱来支付债务利息,进而给利率带来更大的上行压力,形成潜在的灾难性螺旋。这种前景远非必然,但一旦发生,将使该法案的其他危害相形见绌。

你也许会认为,即使纯粹出于卑劣的自利之心,也会让多数共和党议员有所犹豫。然而,这些后果无一让他们停下脚步。

一种解释是他们并不真正理解法案生效后可能有多么不受欢迎。许多共和党人依赖党派倾向的媒体获取新闻,而这些媒体大多在为该法案欢呼,同时忽视其弊端。国会两院都以最低限度的审查匆忙通过了该法案,使议员们免受担忧情绪的影响。甚至连白宫似乎也不清楚自己到底在施压国会做什么。

当15年前《平价医疗法案》(ACA)通过时,共和党人抗议说该法是在国会匆忙通过的。这并非事实:《平价医疗法案》是经过长达一年的精心打磨才成型的。但那次攻击似乎暴露了共和党人的一种信念:速度和保密是精明的政党会利用的政治优势。他们利用这种方法胁迫国会议员,以最少的思考就实施了影响深远的社会变革。
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