关税: 美台关税谈判为何缓慢,川普在想什么?

2025-07-18 | 来源: BBC | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

美国总统唐纳德·川普（Donald Trump，川普）强势回归白宫后，其第二任期掀起的全球关税大战，对亚太盟友台湾——这一以半导体产业在全球经济中占有重要地位的经济体——带来了挑战。

在欧盟及全球多国陆续收到川普的“关税信”后，台湾、印度、以色列等美国盟友尚未最终确定具体关税税率，谈判进展缓慢。

分析指出，虽然台湾未被列入首批将于2025年8月1日起实施25%至40%关税的14个国家名单，这让台北燃起一丝谨慎的乐观情绪，但关税威胁及“疑美论”依然笼罩台湾。主因之一在于川普政府的政策以不可预测性著称，尤其在关税战中更具高度不确定性，这无疑加剧了与美国谈判的复杂性。

据台美知情人士本周向《纽约时报》透露，美台即将达成“握手协议”，但后续仍需大量谈判，显示双方在核心议题上尚未达成共识。

台湾舆论因此关注美台关税谈判目前存在哪些问题，爲何尚未达成共识？缓慢的谈判背后，台湾在川普“美国优先”的关税战旗帜下，是区域政治的盟友，抑或“窃取”半导体产业的敌人？而台湾手中又有哪些谈判筹码？

台湾亚太商工总会执行长、东海大学经济系兼任教授邱达生向BBC中文分析，美台谈判缓慢（或复杂）的关键，在于台湾半导体出口与美国肉制品进口的角力。他认为，前者为台湾提供了与美国谈判的强大筹码，但扩大美猪、美牛进口则是白宫的坚定要求，双方的角力与磋商导致谈判进展缓慢。

邱达生指出，美国对台湾的认知或许处于“亦敌亦友（frenemy）”的动态平衡中——“在地缘战略上，台湾是可信赖的伙伴；在产业竞争上，则难以完全排除竞争与牵制的思维。这种矛盾心态，正是台美谈判进程时而热络、时而停滞的主因。”

从地缘政治角度看，华府智库大西洋理事会（Atlantic Council）非常驻研究员宋文笛认为，台美关税谈判正以稳定的步伐推进。目前的进度显示，台湾既非川普的“超级VIP”盟友如英国，也非其首要针对的目标。

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宋文笛对BBC中文分析，在川普政府眼中并无“敌友”之分，其倾向是直观的“付钱才能玩游戏”（insert coin to play）。各国需向美国“表达诚意”，以赢得白宫青睐。因此，对川普而言，台湾是否“窃取”美国半导体产业并不重要，只要台湾愿意将其在全球半导体产业的利润公平分享给美国，即可成为美国的伙伴。

他举例称，鉴于台积电（TSMC）多次承诺在美国加码投资，川普很可能已将台湾视为愿意与美国“共荣”的商业伙伴，“这意味着，在川普领导下，台湾短期内不会面临被美国抛弃的地缘政治风险，且在经济上，台湾仍将保留进入美国市场的机会。”

“对夹在咄咄逼人的北京与朝令夕改的川普之间的台湾来説，能保持低调已是幸事。”宋文笛补充道。

不过，产业分析师、台湾经济研究院副研究员钱思敏则向BBC中文解释，从川普近期发布的关税信来看，其策略是若与谈判对象的条件谈不拢，便先祭出高关税，例如对欧盟、加拿大、日本及韩国施压后再谈判。

因此，钱博士说，对尚未收到关税通知的台湾来説，显然在与美国的谈判中有所进展，且“很有得谈”。他说：“台湾政府在某些方面应会满足川普的条件。换言之，美台关税谈判的缓慢，反而显示台北与美国的谈判有所进展，川普因此无需急于以高关税施压。”

迄今，美台已进行三次实体谈判及六次线上磋商，但进展有限。台北谈判代表、台湾行政院副院长郑丽君于7月12日表示，谈判已进入“关键阶段”，并初步约定下一轮实体磋商力争在8月1日关税生效日前达成协议。