特朗普: 川普政府或將取消或大幅改變H-1B簽證抽簽

2025-07-22 | 來源: 大紀元 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

白宮管理和預算辦公室（OMB）目前正在制定、審核一項有關H-1B簽證的新規則，可能在未來幾周內批准發布。

H-1B是發放給美國公司雇用的外國專業人員的臨時工作簽證，雇主是H-1B申請人，雇員則是H-1B受益人。H-1B受益人可以在美國用H-1B工作總共六年的時間，每次可以獲批三年。H-1B簽證通常是高技術外籍人士（包括國際學生）在美國長期工作的唯一實際方式。

在美國的每一個財年（從上一年10月1日開始），普通H-1B工作簽證有65,000個配額，此外還有20,000個H-1B配額提供給在美國獲得碩士或碩士以上的受益人，如果申請該類簽證的人數超過85,000人，抽簽機制就將啟動。

目前尚不清楚即將出台的新規則是否與川普總統在其第一個任期即將結束時公布的規則相同。

2021年1月8日，國土安全部曾公布了一項規則，修改了當注冊人數超過85,000人的年度限制時啟動H-1B抽簽機制的規則。拜登政府後來選擇不實施該規則。

該規則規定，美國公民與移民服務局（USCIS）將根據（申請人）提出的工資等於或超過意圖就業領域相關標准職業分類代碼的最高“職業就業統計”（Occupational Employment Statistics, OES）工資級別，對收到的申請進行排序和選擇，從OES工資級別IV開始，依次為OES工資級別III、II和I。

雇主通常會為較資深的員工支付較高的薪資。勞工條件申請表上的第三級表示“經驗豐富”，第四級表示“完全勝任”。剛入職的國際學生和其他剛開始職業生涯的個人的薪資通常為第一級和第二級，為H-1B最低要求的薪資。

根據國土安全部2021年建議的系統，USCIS不會選擇任何薪資在第一級的人申請一般上限豁免或高級學位豁免，只會選擇20%的第二級的人申請20,000個高級學位豁免，以及75%的第二級注冊者申請65,000個正常上限豁免。

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H-1B上限豁免指的是，某些類型的雇主，如高等教育機構、與高等教育機構相關的非營利組織或政府研究機構，在為雇員申請H-1B簽證時不受年度簽證名額限制，可以隨時提交H-1B申請，而無需參加H-1B抽簽。

國土安全部2021年政策參照的注冊人數遠少於USCIS在2026財政年度所收到的343,981個符合資格的注冊人數。這可能意味著，如果有足夠的第三級和第四級注冊者申請，第二級注冊者將被拒之門外，無法獲得H-1B簽證。

2021年，美國國家政策基金會（National Foundation for American Policy, NFAP）的一項分析發現，與川普政府終止H-1B抽簽的規定相比，在現行H-1B抽簽制度下，國際學生獲得H-1B申請的可能性可能高出54%。

該分析研究了當時國際學生的實際案例以及從一家移民律師事務所獲得的H-1B申請文件。在所審查的當時國際學生案例中，約90%的工資級別為一級或二級。

川普政府即將發布H-1B簽證的新規則。(John Moore/Getty Images)

值得注意的是，國土安全部2021年1月公布的規則的標題是“對申請人提交受上限限制的H-1B申請的注冊要求的修改”（Modification of Registration Requirement for Petitioners Seeking To File Cap-Subject H-1B Petitions），而OMB正在審查的新規則的標題則是“登記者和尋求提交上限受限H-1B申請的申請人的加權選擇程序”（Weighted Selection Process for Registrants and Petitioners Seeking To File Cap-Subject H-1B Petitions）。

NFAP資深研究員、經濟學家馬克‧雷格斯（Mark Regets）表示，“加權表示某些申請人被選中的概率較高。”