特朗普: 新美國騙局:特朗普正重新定義美國的腐敗?

2025-08-10 | 來源: 日新說Copernicium | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

美國騙局

在當前美國制度性護欄不斷受到侵蝕的時刻，特朗普政府采納了一種權力直接源於單一領導人的治理風格，為個人交易驅動官方決策創造了機會。這種腐敗威脅到自由的政治和經濟進程，並最終可能融入整個體系的運作方式，使其極難改革。

無論是發起加密貨幣計劃、收受卡塔爾的巨型噴氣式飛機，還是為主要政治獻金捐贈者的親屬提供赦免，唐納德·特朗普在他第二個美國總統任期的頭幾個月裡，頻繁地受到腐敗指控。每一起腐敗事件都引發了關於權力濫用、非民主治理或外國影響的關鍵擔憂。但要評估腐敗的宏觀趨勢卻極為困難。腐敗的概念難以清晰界定，也無法直接衡量，因為它通常秘密進行。有些腐敗是合法的，有些則不然。其根源有些來自公共部門，有些來自私營部門，還有一些則處於兩者之間的灰色地帶。

直到最近，美國和大多數其他市場民主國家一樣，通常被認為沒有遭受過度腐敗的困擾。諸如1977年出台的《反海外腐敗法》（Foreign Corrupt Practices Act）等措施，使華盛頓在全球反腐領域處於領先地位。該法案禁止美國公民和企業賄賂外國官員，但特朗普政府已宣布計劃縮減其執法力度。然而，即便在特朗普第二次上任之前，美國在反腐方面的良好聲譽就已經開始下滑，這期間美國最高法院的潛在道德標准違規問題、特殊利益集團在美國政治中日益增長的影響力，以及涉及數名國會議員的金融丑聞都引發了外界的廣泛質疑。倡導組織“透明國際”（Transparency International）發布的2014年“腐敗感知指數”（Corruption Perception Index）顯示，當時美國與巴巴多斯、香港和愛爾蘭並列，在173個國家和地區中清廉度排名第17位，得分為74分（滿分100分，100分代表最清廉）。該指數並非直接衡量腐敗程度，而是反映專家和商界人士對一國腐敗水平的看法。到了2024年，美國的排名已經下滑，得分僅為65分，與巴哈馬並列第28位。

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然而，最令人擔憂的並非某個具體決定或腐敗發生的頻率——畢竟這仍是未知數，而是在於美國政府最高層出現的腐敗類型發生了轉變。在當前美國制度性護欄不斷受到侵蝕的時刻，特朗普政府采納了一種權力直接源於單一領導人的治理風格，為個人交易驅動官方決策創造了機會。這種腐敗威脅到自由的政治和經濟進程，並最終可能融入整個體系的運作方式，使其極難改革。

腐敗的類型

腐敗最基本的定義是，濫用公共職位和資源以謀取私利。但任何定義都會給特定行為是否構成腐敗留下相當大的爭議空間，且腐敗的表現形式千差萬別。認為丹麥（在透明國際榜單上常年高居前列的國家）的腐敗與喀麥隆（排名遠低於丹麥）的腐敗性質相同，只是後者程度更深，這種看法毫無意義。社會和政治體系的構建方式不同，腐敗行為的助長因素和制約因素也各異。盡管如此，我們仍可將腐敗的根源劃分為四種類型：影響力市場、精英卡特爾、寡頭與家族，以及官方巨頭。這些類別並非固定不變，其運作的國家之間及內部也存在很大差異。但它們確實對應著各國運作方式的實質性差異。**某些類型的腐敗會助長暴力，而另一些則可能成為暴力的替代品。**有些會嚴重擾亂經濟和政治發展，而另一些則能加強精英間的聯盟，從而促進快速增長。有些腐敗涉及在具體決策上讓渡影響力，而另一些則等同於對國家的整體俘獲。

從歷史上看，美國的腐敗主要發生在“影響力市場”（influence market）中——這是一個將政治影響力和接近權貴的機會作為可交易商品的體系。這種形式的腐敗通常出現在經濟成熟、政治開放的社會。強大的制度可以防止國家被俘獲，但同時也使得影響力變得有價可沽；只有當一項政府決策有可能被執行時，去影響它才有價值。在美國，游說和大多數競選捐款是合法的，受到法院對第一修正案的解釋的保護。保加利亞、葡萄牙和斯洛伐克等國也未對游說活動設置法律限制。許多其他國家則通過建立游說登記制度來提高透明度；其中一些國家（如丹麥、德國和瑞典）要求相關團體進行登記，而另一些如以色列則沒有此要求。由於所有這些體系都容納了資金雄厚的有組織利益集團，公然的賄賂往往沒有必要。**但合法的腐敗依然是腐敗，因為金錢利益集團能夠將普通公民排擠出關乎其切身利益的決策過程。**其後果之一可能是“監管俘獲”（regulatory capture），即企業通過為立法者的競選活動捐款，從而影響到那些制定行業政策和監督執法機構的人。公眾對此類活動的不滿會助長民粹主義情緒，並幫助反體制政黨獲得支持。