四個小老板和一名勞動法律師眼中的"社保新規"

2025-08-15 | 來源: 鏡相工作室 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

2025年8月1日，最高人民法院發布《最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》（下稱“司法解釋（二）”，針對社會保險糾紛等問題統一法律適用標准，將於9月1日起施行。

其中第十九條明確：用人單位與勞動者約定或者勞動者向用人單位承諾無需繳納社會保險費的，人民法院應認定該約定或承諾無效。用人單位未依法繳納社會保險費，勞動者根據勞動合同法第三十八條第三項規定請求解除勞動合同、由用人單位支付經濟補償的，人民法院依法予以支持。

這一規定被許多人理解為“強制社保”的信號。據《中國企業社保白皮書2024》，2024年，在社保繳納基數上完全合規的企業只占到了28.4%。約七成企業都存在不繳或少繳的情況，其中又以小微企業和個體工商戶為主，它們在我國市場主體中的占比達到了90%以上。

另一個背景是，據人社部統計公報，2024年全國參加城鎮職工基本養老保險的5.34億人中，在職參保職工3.87億人，離退休人員1.47億人，撫養比為2.63:1，而這個數據在2010年還是3.16:1。伴隨老齡化和少子化，社保的給付壓力正在逐年遞增。

社保制度是一個社會的兜底，也是對勞動者的切實保障。以長遠來看，企業和個人合規繳納社保一定是好事。但短期內，在經濟承壓的背景下，“應繳盡繳”也會增加企業用工成本，減少勞動者到手收入，甚至加劇降薪、裁員，進一步抑制有效需求，影響市場活力。

面對這個新規，我們與勞動法律師，以及人力資源密集、或受影響最大的行業，如餐飲、快遞、小工廠的老板聊了聊，看新規到底“新在哪”，以及對他們有何影響，未來他們打算怎麼辦。

一位勞動法律師：

從字面上看，這一次規定的不是“必須繳社保”，而是“勞動者和用人單位簽訂協議免除社保繳納義務的協議不生效”。過去我遇到的很多客戶咨詢，我跟員工簽個協議、雙方都同意不交社保，行不行？我們經常給對方舉這個例子，租客跟房東協議約定不交物業費是否有效？社保不是勞動者交給用人單位的，而是雙方繳納到社保基金的。你倆說好不交了，那社保基金還沒表態呢？

大多數人對這一點有誤解，認為好像是“突然不能不交了”，為什麼我不能自主決定這件事了。因為這從來都不是你能自主決定的事。在法律層面，社保一直都是強制繳納的，從來沒有允許過不繳社保。

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《中華人(专题)民共和國勞動合同法》自2008年1月1日開始施行，最遲從這時候起，用人單位應當為勞動者繳納社會保險就已經是法定義務了。至少在立法層面，從有法可依的角度，2008 年就要求強制繳納了，只不過可能沒有做到執法必嚴。

在這之後，2010年我國發布了《中華人民共和國社會保險法》，從2011 年7月開始實施，在勞動合同法之外，又一部國家法律明確規定了用人單位為勞動者繳納社會保險的義務，並且對用人單位和職工的繳費比例、繳費基數，以及職工享受各項社會保險待遇的標准都做了明確規定，對用人單位未依法繳納社保的行為也明確了法律責任，如限期繳納、加收滯納金甚至罰款等，增強了法律的強制性。

這是立法的角度。從執法的角度，近年來體感上的變化主要是從2020年開始，各地比較密集地出台文件，推行社會保險“三統一”，也就是用人單位的勞動合同主體、工資和個稅扣繳主體、社保繳納主體保持一致。2022年，人社部正式發布《社會保險基金行政監督辦法》。到這一次“司法解釋（二）”的發布，能夠感覺到社保稽查執法逐漸趨嚴。

因此，“司法解釋（二）”沒有創設此前大家不具有的義務，也沒有減少此前大家此前享有的權利，它沒有改變客觀上已經存在的司法實踐。有個詞叫“宣示性立法”，它只是對於既有司法實踐現狀的一個字面上的確認和重申。

就這點來說，9月1號之後會不會出現什麼實質性的變化，我的理解是不會，約定不交社保的協議一直都沒有法律效力。

我們目前的社保繳費稽查執法情況整體上還是不告不理。目前我了解到的社保征繳機構主動發起稽查的案例還非常少見。企業主如果之前不交社保的，那9月1號之後還是可以繼續不交，就等著員工去投訴。那員工會不會投訴？說不好。但是如果員工去投訴了，在這個問題上，法律是必站在勞動者一方的。以前是這樣，今天是這樣，以後也會是這樣。

一位義烏的電商老板：

我們的工廠在義烏，有二十多位工人，客服、運營等辦公室團隊在上海，也有二十多人，總共約50人，目前只有三個人上了社保，我自己都沒給自己上。