湖南的房办了湖北的证:"飞地"确权,破题跨省难

2025-09-19 | 来源: 南方周末 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

2025年9月11日上午，在自己家农房门口，黄培珍按下红手印，接过了工作人员递过来的“红本本”——不动产权证书。

这是本特殊的证书。她是湖南省华容县万庾镇白铺村人，发证机关却是湖北省石首市（县级）的不动产登记中心。

黄培珍的房子坐落在东西走向的乡道边。这条路，是划分湖南与湖北的省界。她家在路北边，从行政区划上看，属于湖北石首高基庙镇高基庙村。不过，宅基地是路南的白铺村分给她家的。也就是说，宅基地所有权，归湖南。

华容与石首交界处，有三百多户的情况与黄培珍一样，生活在“飞地”里。

新中国成立后，由于省界调整，一些湖南人的宅基地和耕地位于如今的湖北境内，也有湖北人的地在湖南，交错形成了事实上的“飞地”。

随着宅基地确权登记工作开展，“飞地”问题显现：由于户主户籍与宅基地所在地分别归属两省，两边的不动产登记部门，都无法对这类宅基地确权。

2025年7月16日，石首市与华容县自然资源部门决定突破限制，签订《相邻边界“四权”不动产联动确权登记协议书》，明确由“飞入地”办理登记，于是，黄培珍领到了湖北的证书。

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《湖北日报》报道称这是全国首个省际不动产联动确权机制。两地计划在2025年10月底，完成对存在“飞地”情况的宅基地确权，涉及6乡镇、19个村(社区)。

在湖北石首市与湖南华容县交界处。白干堤是省界线的一部分，道路两侧湖南人与湖北人混居。（南方周末记者韩谦|图）

勘定省界，留下“尾巴”

“飞地”确权工作启动两个月来，已有不下4批工作人员到访黄培珍家。

头一回，先是向她了解家里的大致情况：户籍所在地、什么时候建的房、如何获得的宅基地。第二次，让她拿出了身份证、户口簿登记，还测量了房子的尺寸。到2025年8月19日，工作人员在她家门口张贴了一份“批前公示”，内容是同意给她颁发不动产权证书，公示期15个工作日。最后一次，她收到了证书。

她说不太清楚来者的身份，大约每次都有七八个人，由村干部带着，有镇上的，还有华容县、石首市的。

华容县不动产登记中心主任张坚向南方周末记者解释，按照两地联动确权的规定，现场调查时需六方到场：当事人、邻居、两省临界的村组负责人、乡镇负责人和县一级工作专班工作人员。调查时，石首、华容两边都要有人到场，“一边自说自话，另一边不认可，也不行”。