特朗普: 特朗普"退群" 威权国家争相填补联合国权力真空

2025-09-23 | 来源: 纽约时报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

特朗普政府内外的一些联合国批评者认为，这是一个浪费、低效且对美国利益抱有偏见的官僚机构。

联合国扞卫者们认为，该组织是少数能够揭露世界不公的平台之一。他们指出，特朗普政府的撤退正助长威权国家的气焰，这些国家试图利用这一机会，将联合国改造为对自身有利的工具。https://t.co/4isvp01pts— 纽约时报中文网 (@nytchinese) September 23, 2025

今年春天，在特朗普总统威胁大幅削减美国对联合国的资金支持之际，来自世界各地的外交官在瑞士的一个湖畔度假地私下举行会晤，商讨痛苦的削减开支方案。

其中一项提议暗示了美国撤回支持可能导致的代价：如果联合国削减对人权调查的资助，会发生什么？

据两位参加了5月在瑞士召开的联合国人权理事会会议的外交官透露，中国和古巴的大使提议限制对政府主导的侵权行为的调查，比如酷刑、战争罪和监禁持不同政见者。长期以来，这两个国家都因人权纪录而受到国际社会的关注。

这两名外交官以及两名人权活动人士说，过去几个月里，中国、古巴以及伊朗、俄罗斯和委内瑞拉等其他有监禁异见人士历史的国家多次以省钱为由建议缩减人权调查。

自上任以来，特朗普退出人权理事会和其他机构、冻结对部分机构的资助，并下令对美国参与这个全球性机构的情况进行全面评估，这一系列行为扰乱了联合国的运作。美国纽约是联合国总部所在地，并且长期以来一直是该机构最大的捐助国。

尽管白宫尚未宣布评估结果，但美国已经削减了10亿美元的对联合国资助，并通知国会打算再削减10亿美元，这加剧了联合国的资金缺口。本周早些时候，据《纽约时报》获得的一份文件显示，联合国高级官员提出了广泛的经费削减方案，其中包括人权项目。

本周，特朗普总统将在纽约的联合国年度大会上发表讲话，世界各国领导人将密切关注他是否会有进一步的表态。

特朗普政府内外的一些联合国批评者认为，这是一个浪费、低效且对美国利益抱有偏见的官僚机构，他们还指出，像人权理事会这样的机构在改善实地状况方面成效不彰，反而更多地为侵犯人权的政府提供了合法性。

联合国扞卫者们认为，该组织是少数能够揭露世界不公的平台之一。他们指出，特朗普政府的撤退正助长威权国家的气焰，这些国家试图利用这一机会，将联合国改造为对自身有利的工具——通过对数十位外交官、官员的采访以及对内部文件等资料的审阅表明了这一点。

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有劳工权益不良记录的卡塔尔提出愿意为联合国工人权利机构提供部分办公地。俄罗斯提议缩短倡导团体在听证会上的发言时间以节省开支。厄立特里亚则呼吁终止联合国对其境内侵犯人权行为的调查。

这些国家“正在利用一切机会，包括资金危机和高级别会议所带来的机遇，尝试来推进他们的议程”，专注于在日内瓦进行联合国倡导工作的非政府组织“国际人权服务社”的总干事菲尔·林奇指出。“削减（经费）方案已被摆上台面，这为他们打开了一扇机会之窗。”

美国国务院在一份声明中说，特朗普政府的审查“旨在确保美国在促进本国的安定、国家安全与繁荣方面更具成效，而非相反”，在评估结束前，不会对这一过程发表评论。

联合国正在讨论的预算削减方案被广泛视为对特朗普行动的回应。但联合国副发言人法尔汉·哈克表示，这次预算改革是该组织为提升灵活性和效率而进行的一项持续努力的一部分。

古巴、厄立特里亚、俄罗斯和卡塔尔驻日内瓦的使团没有回应置评请求。

中国驻华盛顿大使馆在一份声明中表示，反对“某些国家将人权问题政治化的企图”。声明还说：“中国从未意图挑战或取代美国。”

权力真空与竞相填补

过去，世界依赖美国的资金和领导力来应对大流行病、强迫劳动和贫困等全球性问题。

现在，许多组织正在考虑新的资助者，比如中国和卡塔尔——这些国家正寻求重塑对人权和劳工状况的监督机制。

联合国多年来一直面临财政危机。其日内瓦办事处已削减了会议时间和口译服务，甚至一度连续数周关闭。

美国承担了联合国37.2亿美元常规预算的22%，此外华盛顿每年还为联合国维和行动及其他联合国机构、基金和项目提供数十亿美元的额外资助。白宫认为，这些资金并没有为美国利益服务。