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特朗普: 民主党没辙,川普秘密武器就要出鞘


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美国总统川普的许多关税政策正面临最高法院的考验,但川普政府正迅速打造一套备用方案,以规避潜在的司法挫败。这套方案的核心,便是透过《1962年贸易扩张法》第232条款(Section 232):一个以国家安全为由的法律工具——来扩大关税适用范围,让其免于最高法院对其他关税基础的挑战。


纽约时报分析,尽管最高法院11月将审理川普今年早些时候对瑞士、印度等国加征关税是否违宪,但川普政府已积极构筑另一套“防弹”关税体系,涵盖美国进口商品的三分之一以上,包括汽车、机械、医疗器械与半导体等关键产品。这不仅凸显川普对贸易战的执著,更暴露其策略:即使“解放日”关税可能被推翻,232条款仍能让核心关税屹立不摇。

川普政府已提出或颁布的这些关税,全数依据232条款实施,该条款允许总统在商务部调查后,以国家安全为名单方面加征关税,而不受国会严格监督。川普过去已多次动用232条款,对钢铁、铝、汽车与铜材加征关税。主管此类关税的商务部,目前还有数项232条款调查待结,包括木材、关键矿产、飞机与风力涡轮机。


进步政策研究所(Progressive Policy Institute)贸易主任格雷瑟(Ed Gresser)指出,本周纳入医疗器械与工业机械的扩张,将大幅放大232条款关税的影响范围:“这些关税将冲击消费者、农民、车主、汽车制造商、诊所与医院,以及依赖金属的小型制造商,基本上就是在经济各环节堆高大量成本。”

若最高法院对川普另一项主要关税基础《国际紧急经济权力法》(International Emergency Economic Powers Act, IEEPA)做出不利裁决,232条款将成为强力替代方案。法院传统上对总统的国家安全判断采取高度尊重,法律专家视232条款为相对安全的防御堡垒。


康乃尔大学贸易经济学家普拉萨德(Eswar Prasad)表示,川普“似乎急于筑起一套新关税壁垒,意图规避司法系统对其先前关税的任何削弱”。他补充,虽然国家安全理由用于厨房橱柜与软垫家具等产品,已显得“越来越牵强”,但这仍让川普保有实质贸易杠杆。


232条款策略,不仅是贸易工具,更是政治讯号:即使最高法院设下绊脚石,他仍能透过国家安全名义维持保护主义高墙。随著11月审理逼近,全球贸易格局恐再添变数,企业与消费者需密切关注。



川普对于最高法院万一判决对自己不利,早有备案。路透
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