H-1B风波侵蚀美"最强大脑" 根源是17年前那场危机?

2025-10-09 | 来源: 澎湃新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

一纸行政令，硅谷大震动，铁锈带欢呼。特朗普再度拿合法移民“开刀” ，引爆了 H-1B 签证的风波。尽管白宫事后澄清，新规并不追溯既往，相关费用也延至明年执行，但细节依旧模糊，在社会各界掀起的波澜已然汹涌。

H-1B 原本是美国科技霸权的“人才通道” ，却为何成了政治角力的靶心？答案或根植在“我们” 对“他们”的身份政治中。对于硅谷，它意味着全球最强大脑的源源输入；而在 MAGA 基本盘眼中，它却象征着精英背叛和工作机会流失。在如此对立中，合法移民无论贡献如何，都成了“他们”和“替罪羊”。

H1B风暴起：“我们”对“他们”的政治叙事

事实上，“特朗普真人秀”的舞台政治中深深嵌入了这一叙事。在他看来，“我们”是被忽视的美国普通人，“他们”则是外来者，是“精英”，是“国际范”，需要的时候，也可以是那些凭借合法签证进入美国的科学家和工程师。于是，合法与否不是关键——关键是在特式“真人秀”中，谁能成为转怨的对象。

这番迎合，也非凭空而来，它是美国社会结构性焦虑的产物。在硅谷的欢呼与铁锈带的哀鸣之间，存在着一道无法跨越的心理裂痕。H-1B 签证只是这条裂痕上的新注脚。而这道裂痕，也解释了特朗普在移民议题上的反复摇摆：一方面，他需要硅谷巨头的资源与背书；另一方面，他又必须不断迎合民粹基本盘的失望与愤怒。

正因如此，特朗普曾在硅谷右翼的强力劝说下短暂调整姿态：在马斯克、大卫·萨克斯等的影响下，他一度出人意料地支持合法移民，甚至呼吁 STEM（科学、技术、工程、数学）专业的外国留学生毕业后应“自动获得绿卡”。彼时，硅谷成功向他兜售了一幅“全球人才大战”的图景，而 H-1B 则是美国保持竞争力的关键窗口。

然而，这段“蜜月期”并未长久。随着特朗普与马斯克分道扬镳，硅谷右翼在其核心圈中的影响力迅速衰减，留下的权力真空很快被能量更大的 MAGA 基本盘所填充。而每当特朗普陷入执政困境，他总会本能地回到最熟悉、也最能点燃选民情绪的议题——移民。于是，在基本盘的呼声之下，H-1B 行政令顺势出炉。政策细节或许模糊不清，但其象征意义极为明确：在“他们”和“我们”的抉择中，特朗普还是会选择他的“自己人”。

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要理解这场风波，必须把视野从 H-1B 扩展到整个美国政治。

冷战后的美国，保守派并非天然反移民。里根时代，共和党是移民的坚定拥护者。里根不仅在任内推动了美国历史上最后一次对非法移民的大赦，还在卸任前坦言：“移民是美国力量的源泉。”哪怕是布什父子执政时期，共和党依旧尝试推动全面的移民改革。

如前所述，剧变发生在 21 世纪 —— 全球化的利益分配严重不均，及其对产业链和背后就业结构的重塑，让两党建制派在关键美国选民中信誉尽失。与此同时，经济焦虑与文化认同的双重危机，在白人蓝领与中产阶层中蔓延开来。

2008 年金融危机是一个分水岭：大规模失业、房屋被回收、社区结构性衰败，让许多美国人觉得自己正被时代抛弃 —— 他们所看到的，是一个在人口结构、文化体系、政治话语上“日渐陌生”的美国。于是，移民问题便从经济议题，逐渐演变为身份认同的政治议题。

特朗普以及政治幕僚的“高明”之处，在于他们精准捕捉了这种焦虑，并用极简的二元叙事加以放大：“我们”对“他们”——在这个叙事里，复杂的经济转型被简化为外来者和精英们共谋的巧取豪夺，抽象的全球产业分工被具体化为移民们“抢走了我的工作”的现实失落感。因此，在共和党内部，移民问题从一个政策议题，逐渐转化为检验政治忠诚度的试金石。

在 2017 年，特朗普原本有机会与民主党达成交易，为“追梦人”（DREAMers，从小被带到美国长大的非法移民）寻得一条出路来换取民主党支持他建边境墙的让步。但在基本盘的压力下，他最终选择退缩。所以，一而再地发生着：来美国追梦的移民们，成为完美的“替罪羊”，在需要他们的真人秀中扮演及时的角色。

当然，H-1B 本身并非无懈可击的完美制度。自 1990 年设立以来，它已经积累了不少弊端：抽签的随机性和名额不足，使企业和申请者每年都陷入不确定；“依附雇主”的模式，压低了劳动者议价权；部分外包公司利用漏洞批量申请，再“转卖”配额，导致真正的高科技人才反而受阻；而家属身份和绿卡转换的长期瓶颈，也让无数合法移民家庭受困。这些问题在硅谷和学界早已形成共识，但在国会里却难得解决。

未来，美国在移民改革上的路径，大致存在三种可能：延续现状、行政令反复拉扯，不确定性继续发酵；有限修补，只解决“卡脖子”的痛点；或一次性立法突破，重塑合法移民体系。然而，合法移民问题得到妥善解决在当下极化的政治格局下几乎是奢望。