关税: 从全面加征改为精准打击川普悄悄微调关税政策

川普政府今年挥动对等关税大刀后，如今正悄悄豁免数十种攸关美国经济的产品关税，并在贸易协议放入更多例外条款。此举是调整为重心改摆在攸关国家安全的特定品项关税。

华尔街日报指出，近几周以来美国总统川普已豁免数十种产品的“对等关税”，并在与他国签订贸易协议时，提出再豁免范围从农产品到飞机零部件等数百项商品的可能性。

熟悉相关规划的人士透露，这项扩大豁免的作法反映出行政部门里越来越多人认为，应降低对美国国内已不生产商品品项的关税。

川普政府选在联邦最高法院即将于11月初审理“对等关税”案适法性官司之前开始做调整；若行政部门败诉定谳，恐有须退还大量已征关税之虞。

联邦上诉法院8月底时裁定，川普大部分的全球关税措施于法无据，认川普发动贸易战所援引的国际紧急经济权力法，并未授与用行政命令便能课征关税的权力。据了解政府内部思维人士透露，现在微调“对等关税”政策，就是为防届时最高法院维持原判预作准备。

在减少适用对等关税的同时，川普团队则扩大运用法律依据更明确的“1962年贸易扩张法第232条规定”（Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962,即俗称的232条款）。川普先前已利用此条款作为课征销美汽车关税的依据。

川普今天根据232条款，宣布对重型卡车与零部件征收25%关税、对巴士征收10%关税，自11月1日起生效的新措施。

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上月川普公布名为“附录二（Annex II）”的清单，新增从黄金、LED灯、特定矿物、化学品到金属制品等多个商品品项的关税豁免。

他同时下令检讨未来可能再增加数百项豁免的范畴。命令内另附“附录三（Annex III）清单，列出川普团队正在谈判的对外贸易协议内，可享零关税待遇的品项，主要针对“美国无法种植、开采或生产的产品”。

这份命令同时授权商务部与美国贸易代表办公室自行核准关税豁免，不再需由川普亲签行政命令来指示每一项例外条款。

白宫官员表示，这项举措有助简化关税政策流程，让行政部门在执行川普已宣布的十多项贸易协议或签订新协议时，不必再因为豁免而需另签署新的行政命令。目前川普政府已与包括日本、欧盟等主要经济达成协议。

过去几个月以来，部分以商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）为首的官员一直坚称，川普今年4月推动的所谓“对等关税”不会有任何豁免与例外。但卢特尼克7底上电视时立场公开软化，称若他国所栽植的东西是美国国内所无者，就可以零关税进口。

一些主张保护主义的川普盟友表示，扩大运用232条款针对特定品项的关税，更有助制造业回流美国。

保护主义组织“繁荣美国联盟（Coalition for aProsperous America）”执行副总亚科维拉（NickIacovella）说：“对美国无法生产的产品征收关税毫无意义，善用232条款才是最有效工具。”