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伊拉克选举:身份政治、权力博弈和网红动员·


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伊拉克议会选举定于2025年11月11日举行。尽管街头已张贴起各类竞选海报,空气中却难觅热烈氛围。预计许多伊拉克人将选择留在家中——自美国主导的政权更迭以来,伊拉克的民主制度已推行二十年,但选举带来变革的能力让民众逐渐失望。

对于选举结果,各方已形成广泛共识。总理穆罕默德·希亚·苏丹尼领衔的竞选名单被普遍视为头号热门,由什叶派政党组成的执政党联盟“什叶派协调框架”有望通过组建包含主要库尔德和逊尼派阵营的共识政府继续掌权。


然而,即便苏丹尼的竞选名单赢得最多选票,他本人连任总理的可能性仍不大:最终人选将在选举后各党派复杂的组阁谈判中确定。此前的每一轮选举中,胜选阵营的领袖都未能出任总理。

尽管结果存在可预见性,这场选举的竞争依然激烈。各大政治阵营正投入巨额资金用于竞选活动。正如前总理海德尔·阿巴迪所言,此次选举“主要不取决于支持率,而是取决于花钱,取决于买票”。

在许多伊拉克人眼中,选举已沦为庇护政治与腐败的温床。

事实上,这场选举与其说是对政府施政表现的全民公投,不如说是根深蒂固的政党精英们重新分配权力的契机。选举中赢得的席位将成为谈判筹码,精英阶层会借助这些席位,结合暴力手段、街头动员等其他权力工具,争夺政府高级职位。

这场权力博弈的结果可能考验伊拉克的稳定局面。该国正处于罕见的平静期,这种平静建立在脆弱的精英协议之上——以搁置改革为代价换取秩序稳定。若选举进程顺利推进,将通过又一轮体制内竞争巩固伊拉克这种“可控稳定”状态;但如果对立派系认为权力分配失衡,或试图破坏长期形成的权力格局,即便是短暂的动荡也可能打破伊拉克脆弱的平衡。

伊拉克的民主体制如何运作?


伊拉克2005年经全民公投通过宪法,确立议会制民主政体,国民议会为选举产生的立法机构。

每四年,伊拉克全国19个省份(包括库尔德地区各省)的登记选民将投票选举产生329名国民议会议员。

理论上,国民议会先提名总统(多为礼仪性职位),再由总统从议会“最大阵营”中提名总理人选。但这里的“最大阵营”未必是选举中赢得最多席位的阵营,而是指最大的政党联盟,组阁过程往往涉及各党派漫长的谈判与博弈。


尽管宪法文本未明确按民族或宗教派系划分权力,但实际上,2003年后形成的民族和教派导向的秩序已深度制度化,深刻影响着政治运作。

政治与身份认同紧密绑定:什叶派民众主要投票支持什叶派政党,逊尼派支持逊尼派政党,库尔德人则倾向于各自的库尔德政党。自2005年起,伊拉克形成一项非正式协议:总理由什叶派人担任,总统由库尔德人担任,国民议会议长由逊尼派阿拉伯人担任。

谁在角逐伊拉克选举?

二十年前,伊拉克首次议会选举仅有少数几个大型联盟参与。伊拉克团结联盟(UIA)代表了所有主要什叶派团体,并得到大阿亚图拉阿里·西斯塔尼的支持;库尔德联盟联合了主流库尔德政党;伊拉克共识阵线代表了少数未抵制选举的逊尼派阿拉伯人;此外还有艾亚德·阿拉维领导的世俗派联盟“伊拉克名单”。

如今,这些曾经统一的阵营已分裂为众多相互竞争的竞选名单。2025年选举共有31个联盟、38个政党和75名独立候选人参与角逐。

伊拉克团结联盟中分化出多个竞争激烈的什叶派派系,包括苏丹尼总理领导的“重建与发展联盟”、前总理努里·马利基领导的“法治国家联盟”,以及凯斯·哈扎利的“正义联盟”、哈迪·阿米里的“巴德尔组织”和阿马尔·哈基姆的“民族国家力量联盟”。这些团体中部分与伊朗存在不同程度的历史和政治联系。
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