中美博弈: 时隔6年中美握手言和还是越谈越僵?

2025-10-29 | 来源: BBC中文网 | 转到微信 | 有2人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

美国总统川普（Donald Trump，川普）与中国国家主席习近平将于10月30日在韩国会面，这是在亚太经合组织（APEC）峰会期间举行的双边会谈。这将是川普第二任期以来两位领导人的首次面对面会晤，距离上一次面谈已过去六年。

不利消息是，此次会晤面临“双时限”的压力和动荡中的贸易关系——两国在今年5月达成的脆弱贸易休战协议即将在11月10日到期；10月初中国大幅扩大了稀土出口管制，川普则威胁从11月1日起对中国商品征收额外100%的关税。

有利消息是，10月26至27日在马来西亚吉隆坡举行的第五轮美中面对面谈判传出积极信号——美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）和贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）与中国副总理何立峰及首席贸易谈判代表李成钢达成了“框架协议”，为领导人会谈创造条件。

在韩国，双方的筹码与诉求将摆在两位领导人中间的谈判桌上：稀土、芯片、大豆、芬太尼、TikTok，甚至台湾议题，都可能“握手”或“破裂”；这也凸显出这场峰会与众不同之处，它既非“破冰”，也非最终“拍板”，大量核心议题与执行机制仍存在显著分歧，亟需两边领导人的最终决策。

此外，自李成钢今年4月担任首席贸易谈判代表以来，展现出一系列谈判风格的变化，其中甚至能看到川普的影子，这种风格切换是否会有效果？BBC中文梳理上述看点，帮助读者观察这场时隔六年的“习特会”。

筹码与诉求

川普与习近平在韩国会晤前，双方在多个领域讨价还价，时不时突然提高价码。经过数月的多轮交手，中美各自手握什么筹码、有何诉求？

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中国手中最大的筹码是稀土。中国在10月初大幅扩大稀土出口管制，新增钬、铒、铥、铕、镱等五种稀土元素，并对国防和半导体用途实施更严格许可审查。中国占据全球超过90%稀土和稀土磁铁的生产，对这些材料的控制给美国施加了显著压力。而中国也意识到这一点，在这一轮贸易谈判中，更有意识地将稀土“武器化”，来增加筹码。

其次是对美国农产品的购买力。中国在2023年和2024年占美国大豆出口的一半以上，2024年价值达128亿美元。美国财政部长贝森特近期表示，“我本身就是大豆农民，所以我也感受到这种痛苦。”贝森特还透露，会谈后双方将有利好豆农的消息传出。

美国最大的筹码则是对中国的科技禁运，尤其是芯片。自2022年10月以来，美国限制先进半导体、芯片制造设备和计算机辅助设计工具对华出口，显著减缓了中国芯片制造能力的发展。而且，美国手中还有全球最大消费市场的准入问题——关税，川普威胁对中国商品加征额外100%关税。此外，近期浮现的议题还包括港口停靠费，中国首席贸易谈判代表李成刚曾在8月威胁称，如果美国推进对中国船只征收高额停靠费，将造成“全球混乱”。

美国的诉求包括：推动TikTok美国化或算法租赁，加强芬太尼前体化学品的管控，要求中国推迟实施稀土出口管制，以及大量购买美国农产品。中国的诉求则包括：取消或放宽美国对华科技管制和芯片出口限制，降低关税，以及为中国企业提供公平竞争环境。

目前看来，针对TikTok 问题，最接近达成协议。贝森特表示上月宣布的TikTok协议预计将在峰会后敲定。川普在飞往日本时对记者表示，他预计在亚洲之行结束前与中国达成TikTok问题的协议。

而至于中国手中最有力的筹码——稀土，彭博社称，习近平仍持续完善将中国在稀土磁铁生产领域的主导地位武器化的战略，而且它永远不会放这一对付川普的新筹码。因此，除非有比较大的对等让步，比如芯片禁运的放松，否则中国不太可能在稀土问题上大幅让步。