特朗普: 切尼的政治遗产特朗普学到最多的是扩大总统权力

2025-11-05 | 来源: BBC中文网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

911恐袭发生20多年后，特朗普正运用同为共和党人的切尼建立的政治杠杆，作为推动其国家优先事项的强大工具。https://t.co/dSjaq7S8kn— BBC News 中文 (@bbcchinese) November 5, 2025

迪克·切尼（Dick Cheney），这位于周二（11月4日）逝世的美国前副总统，在911恐怖袭击之后大幅扩张了美国总统的权力。恐袭发生20多年后，特朗普正运用切尼建立的政治杠杆，作为推动其国家优先事项的强大工具——尽管两人在共和党的发展方向上曾有过激烈的冲突。

切尼在美国政府的资历可追溯至尼克森（Richard Nixon）任内的白宫，他在国会权力走廊及多届共和党政府中累积了数十年的经验，并逐步磨练出其关于总统权力的理论。

在乔治·W·布什（George W. Bush）政府担任副总统期间，他利用基地组织（Al-Qaeda）对世界贸易中心与五角大厦的袭击——这是自二战日本偷袭珍珠港以来，美国最具意义的国家团结与目标明确的时刻——来重塑行政权力的根基。

“切尼让布什得以按照自己的方式发动‘反恐战争’，这是基于他们共同相信政府必须摆脱过去自我克制的旧习。”前《华盛顿邮报》记者巴顿·盖尔曼（Barton Gellman）在其2008年的着作《Angler》中如此写道。该书记录了切尼担任副总统期间的事迹。

如今，特朗普继承了那些扩张后的总统权力，并以此来推动自己的政治议程。这些议程如同当年切尼所做的那样震惊部分美国民众，但有时却与切尼曾经支持的政策和优先事项背道而驰。

尽管特朗普以“国家紧急状态”为由来为其行动辩护，但如今的美国远不如 911 事件后那般团结，也缺乏当时那种危机感。

尽管切尼花了数十年时间将权力集中于白宫，但在生命的晚年，他警告特朗普对国家构成的威胁，尤其是在特朗普试图挑战2020年总统选举败选结果之后。2024年，切尼表示他支持民主党人卡马拉·哈里斯（Kamala Harris）。

他说：“从未有任何人对我们的共和国构成比特朗普更大的威胁。作为公民，我们每个人都有责任将国家置于党派之上，扞卫我们的宪法。”

特朗普则反击切尼，称他是“无止尽、荒谬战争之王，浪费生命与数兆美元”。

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尽管切尼与特朗普在政策方向上有所不同，但他们在扩张总统权力方面的相似之处，已遍及整个美国政治版图——包括在海外使用美国军事力量、拘留与运送非公民的能力，以及发展并扩大美国监控权力，特别是针对被视为国内威胁的对象。

特朗普的长期顾问、现任副幕僚长史蒂芬·米勒（Stephen Miller）在2017年的一次电视访问中表示：“总统保护国家的权力非常强大，不容质疑。”这句话仿佛出自政治巅峰时期的切尼之口。

尽管特朗普否定了切尼的干预主义外交政策以及他主导的伊拉克战争，但特朗普和他一样，也展现出愿意在海外使用美国军事力量，往往无视监督机制的存在。

他在六月对伊朗发动轰炸行动，理由是该地区敌对势力的核威胁日益升高，这与切尼在 2003年伊拉克战争初期所采用的论述如出一辙。

近几个月来，特朗普政府将毒品贩运者列为“敌方战斗人员”，并持续在国际水域摧毁疑似运毒船只。他们表示，这些致命的军事攻击是保护美国国家安全所必需的。

根据《华盛顿邮报》的报导，特朗普的司法部已通知国会，白宫无需国会批准即可持续进行这些攻击，尽管《1974年战争权力决议》对动用武力有明确规范。

批评者曾指控切尼服务的布什政府，在“反恐战争”中滥用 2001年的《军事力量授权法》，允许美军在全球对疑似恐怖分子展开行动。如今，特朗普则采用类似手段——使用无人机与导弹——甚至不再寻求国会授权来做掩护。

切尼外交政策的另一个关键方面，是依赖“非常引渡”（extraordinary renditions）手段，将在海外或美国本土被捕的疑似恐怖分子转移至其他地点，以避免美国国内法院对个案拥有司法管辖权。

布什政府在古巴的美军基地——关塔那摩湾（Guantanamo Bay）建造了一座庞大的设施，用以无限期拘留这些人员，并与外国政府达成协议，设立“黑牢”（black sites），在无需法官审查合法性的情况下进行讯问。

在其第二任期内，特朗普采取了类似措施，以避免司法机构审查他在美国本土拘留与遣返无证移民的行动。他扩建了关塔那摩湾的拘留设施，以容纳被遣返者，并与外国政府达成协议，接收这些被遣送的人。