98%進口中國:"一旦中斷重整軍備便無從談起"

2025-11-09 | 來源: CTWANT | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

面對俄羅斯日益強硬的軍事姿態，以及美國在全球安全事務上愈發明顯的孤立傾向，歐洲各國正以前所未有的速度重整軍備。然而，《紐約時報》示警，這場重建行動卻面臨1個看似遙遠卻極為致命的障礙，那就是中國對關鍵礦產的控制。

《紐約時報》布魯塞爾分社社長、美國經濟記者斯米亞萊克（Jeanna Smialek）7日以“中國稀土壟斷如何影響歐洲國家軍備建設”（How China’s Rare Earth Chokehold Could Strangle Europe’s Military Buildup）為標題撰文指出，中國在全球稀土金屬與磁體市場占據壟斷性地位。這些材料是制造導彈、戰斗機、無人機及各類軍事設備不可或缺的核心原料。

北京過去數年多次將此優勢作為地緣政治與貿易談判的杠杆，在與華盛頓與布魯塞爾的關稅爭端中，時而收緊、時而松綁稀土出口限制，讓歐洲的戰略規劃始終處於不確定之中。

在這樣的局勢下，歐洲聯盟開始尋求自救之道。歐盟執委會（European Commission）主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）已呼吁成員國在關鍵礦產供應上“爭取自主獨立”，歐盟貿易官員則與中方展開緊急協商，希望確保稀土供應不中斷。

根據外交消息人士透露，中國似乎願意就所謂“通用許可證”進行談判，借此簡化對歐洲的出口程序。但這一構想能否真正落實，甚至能維持多久，仍是未知數。歐盟同時啟動替代供應方案，以免再度陷入被動。

歐盟委員會發言人吉爾（Olof Gill）表示，當前談判的首要目標，是為歐洲工業界“提供更多確定性”，但他也坦言“相關溝通仍在進行中”。

歐洲各國領導人逐漸意識到，他們的軍備擴張在很大程度上仰賴與中國這段搖擺不定的經貿關系。歐盟安全研究所研究員蒂爾（Joris Teer）則直言：“一切都取決於此。若關鍵礦產供應中斷，重整軍備便無從談起。”

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今年4月，美國總統川普（Donald Trump）宣布對中國加征新一輪關稅，北京旋即以管制7種稀土元素及磁體出口回應。10月，中國更進一步威脅擴大管制清單，直到川普與中國國家主席習近平於上周峰會中達成共識，將這項升級措施延後1年。

然而，4月生效的出口管制至今仍對歐洲適用。盡管歐盟多次宣示供應多元化的決心，北京的政策仍讓布魯塞爾陷入兩難。

目前歐盟約98%的關鍵稀土進口依賴中國，比美國的80%更高。盡管稀土在世界多地都有儲量，但其開采與提煉技術門檻極高，短期內難以復制中國的規模與效率。

歐盟去年通過的《關鍵原材料法案》（Critical Raw Material Act，CRMA）於2024年生效，旨在打造本土稀土產業鏈，但專家普遍認為這只是長期策略。顧問公司“SFA牛津”的分析報告預測，若考慮礦山開發、精煉廠建設、制造擴張及融入北約供應鏈等環節，要實現對中國的“完全替代”至少需8至12年。

然而，歐洲國防工業沒有如此寬裕的時間。面對安全環境惡化，歐盟各國正爭相提高國防開支，目標是在2030年前全面強化軍事能力。為此，歐盟已放寬預算規范，並啟動1項總額達1500億歐元的貸款計畫，以支撐軍事投資。

但正如負責能源事務的歐盟貿易專員、歐盟執委會副主席塞夫喬維奇（Maroš Šefčovič）所言，在中國出口許可制度下，歐洲買家取得稀土供應一直困難重重。

事實上，歐盟貿易主管部門統計顯示，自中國要求出口許可證以來，歐洲企業提交的約2000份申請中，僅有一半獲得“妥善處理”。即使北京暫時撤回加強管制的威脅，這種政策威懾本身已讓歐洲深感脆弱。