德国: 稀土危机:德国重审对华政策加速推动去风险战略

2025-11-13 | 来源: RFI 华语 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

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德国联邦议会周四（11月13日）任命一个专家委员会，全面重审德国对中国的贸易政策。在北京收紧稀土出口、暴露德国工业供应链可被迅速“卡脖子”之后，柏林正加速推动“降低对华风险”（de-risking）战略。

路透社报道，这个委员会由工业协会、劳工团体及智库组成，与2023年上一届政府推出、但仅提出原则性建议的《中国策略》不同，新的委员会将向德国政府提出具有可操作性的政策建议，并为未来立法提供依据。

据德国政府称，委员会将重点审查能源与原材料进口、关键基础设施中的中国投资等敏感议题。在该委员会设立之际，德国财政部长克林贝尔（Lars Klingbeil）即将访华，希望向中方阐明欧盟在多项议题上的立场。

德国今年在对最大贸易伙伴中国的关系上尤其感受到压力。一方面，美国总统特朗普推出新一轮高额关税冲击全球贸易；另一方面，中国则以出口管制展现反制能力。

德国经济研究所（IW）国际经济政策主管马特斯（Jürgen Matthes）直言：“在关键领域，中国既有能力、也可能随时切断供应，而德国对此仍显得过于脆弱。如今推动改革的压力比以往任何时候都要大。”

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克林贝尔将成为德国新政府中首位访华的部长。新任外长瓦德富尔（Johann Wadephul）原订10月底访华，但因北京仅确认他所提会面请求中的一项而选择延期。

一名知情人士向路透社透露，一个由德国银行与保险业代表组成的团体将随同克林贝尔下周赴华。

执政阵营的外交政策发言人哈特（Jürgen Hardt）强调：“未来对华政策中，风险管理将占更重要的位置。关键是识别中国可能用来施压的杠杆，并找出规避方式。”

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作为欧洲制造业出口大国，德国长期受益于中国庞大的市场。然而，前任政府2023年发布的《中国策略》已首次明确提出要“降低对华经济依赖”，并将中国定义为“伙伴、竞争者与系统性对手”。这份长达61页的文件虽呼吁德国企业减少对中国的依赖，但缺乏具约束性的目标。

根据德国经济研究所最新研究，2024年德国对中国的关键性进口依赖程度，与2023年相比几乎没有改善。马特斯指出：“自《中国策略》发布以来，我在实证研究中看不到真正的去风险化进展。原本应敲响警钟的事件，却没有引发足够反应。”分析结果显示：德国约200类产品有至少50%依赖从中国进口，一旦受阻，依然可能对经济造成重大影响。

在中国对稀土出口实施限制后，德国对华依赖的风险立即浮现 —— 德国稀土供应约80%来自中国。此外，近期荷兰与中国因安世半导体企业Nexperia发生争执，引发全球供应链震荡，德国企业再度受到波及。