一个史无前例的新"省会",诞生了

2025-11-22 | 来源: 前瞻经济学人 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

中国最大直辖市，迎来史无前例重大调整。

三区合并重大行政区划调整

11月6日，重庆官方宣布了经国务院批复的重磅行政区划调整：

简单来说，重庆依托两江新区国家级新区，撤销江北区、渝北区，“三区合一”设立两江新区。自此，重庆全市从38个区县变成37个区县，中心城区则由9区变成8区。

这背后的意义在于，两江新区完成从“经济功能区”向“行政区”的跨越。

两江新区原本是国家级新区，即功能区。2010年6月18日挂牌，成为了继上海浦东新区、天津滨海新区之后的全国第三个国家级开发开放新区。

与省、市、县、乡等行政区不同，功能区并非一级完整的政权组织，而是为实现特定经济发展目标而设立的管理区域，比如经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、新区、自由贸易试验区等等。

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不过，在部分超大特大城市，经济功能区与行政区交叉，会导致条块分割、职责边界不清、空间碎片零散并存等问题。此前的两江新区，地跨江北区、渝北区、北碚区三个行政区，实行“1+3”联合开发模式。随着时代发展，功能区和行政区割裂，管理重叠与管理真空并存的情况不时出现，严重影响区域高质量发展。

这一次区划调整，就是一次管理权与责的梳理，去内耗、简化行政上的流程，充分释放两江新区的发展空间。

调整之后，新两江新区面积约1360平方公里、人口约352万，GDP有望突破6000亿元，直接晋级中西部经济、人口双料第一大区，在全国与深圳宝安区、青岛黄岛区处于同一区间，跻身第13位。

更深层次的信号还在于：重庆作为全国面积最大的直辖市，无论是土地面积、人口规模还是行政级别，都与省雷同，新两江新区的诞生，标志着重庆步入“强省会”时代。