歐盟:這招對中國還不奏效,就拿出"核武器"

2025-12-03 | 來源: 國際觀察 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

為減少對華依賴，12月3日，歐盟正式推出一項名為“ResourceEU”的關鍵原材料計劃。

據歐盟新聞網站Euractiv報道，歐盟委員會負責繁榮與工業戰略的執行副主席塞茹爾內（Stéphane Séjourné）在接受采訪時表示，如果該計劃未能奏效，歐盟應祭出從沒使用過的貿易“核武器”——反脅迫工具（ACI）。

“如果該計劃不起作用，一兩年後我們因未能快速實現供應鏈多元化、仍過度依賴中國，導致關鍵原材料斷供而引發產業鏈停滯，我們可能不得不動用反脅迫工具。”塞茹爾內說。

ACI是歐盟面對美國在經貿領域的單邊霸凌，以及全球地緣緊張局勢的情況下制定的一攬子經貿威懾方案，旨在將自身國際經濟地位和籌碼轉化為地緣政治影響力，讓他國在想要采取脅迫行為時“知難而退”。2021年底，歐盟委員會擬定“反脅迫工具”政策草案，2023年12月正式生效，但自那以來從未用過。

報道稱，歐盟此次公布的“ResourceEU”計劃，重點關注關鍵礦產領域的回收、聯合采購、儲備和投資，核心目標是降低歐洲對中國的依賴，同時避免歐中關系進一步緊張。

塞茹爾內表示，受中國對關鍵原材料實施出口管制的影響，歐洲部分生產線已陷入停滯，磁體供應短缺問題尤為嚴重，部分企業因礦產嚴重匱乏不得不調整庫存調配。

但他忽視了一個關鍵事實：中國依法依規實施相關出口管制，維護了國家安全和利益，並未針對特定國家，符合國際通行做法。

而當歐洲面臨困境時，盟友美國似乎不太可能伸出援手。盡管美國正推動國內稀土產能重啟，但幾乎沒有跡象表明其他國家能從中受益。此外，美國在海外獲取稀土資源的手段頗具爭議：要麼威脅吞並格陵蘭島，要麼與烏克蘭達成資源協議。

報道指出，歐盟的新計劃雖未涉及立法措施，但明確敦促企業盡快擺脫對中國的依賴，實現供應鏈多元化。歐盟希望最大限度推進對華“去風險”進程。

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塞茹爾內視頻截圖

“ResourceEU”計劃實則受到日本的啟發，將參照“日本模式”，設立聯合采購與儲備中心。

資源匱乏的日本極易受供應鏈沖擊，其制造業實力高度依賴進口礦產的穩定供應。日本早在歐洲之前就開始為應對供應鏈沖擊做准備。2010年中日東海撞船事件後，中國對日本實施了為期七周的稀土出口禁令，日本自此決定減少對華依賴。

日本金屬礦業事業團（JOGMEC）是這項努力的核心所在。塞茹爾內9月曾訪問該機構，歐盟貿易委員謝夫喬維奇5月也曾赴訪。該機構約600名員工幫助日本把對中國稀土的依賴從90%降至60–70%。

報道指出，真正意義上的“歐洲版JOGMEC”仍任重道遠。歐盟的永磁體所需稀土仍有100%來自中國，鎂的97%也依賴中國。

一名歐盟高級官員還透露，該中心初期將以非正式聯盟形式運作，由願意在儲備和信息交換方面合作的國家組成。其思路是先驗證這一模式的可行性，爭取持懷疑態度國家的支持，之後歐盟委員會再推動成立正式官方機構。

如今美西方鉚足了勁，紛紛砸錢試圖打造“去中國化”供應鏈，但分析人士指出，西方努力建立競爭性供應鏈並打破中方主導地位，將面臨成本和規模方面的挑戰。