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特朗普: 川普能否任意解职官员?最高法院8日或推翻90年判例


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早在1935年,联邦最高法院在“汉弗莱遗嘱执行人诉美国案”中裁定,总统不能在没有正当理由的情况下解雇独立机构的负责人。然而到了今天,川普在第二任期内已陆续撤换多名他不认同的联邦官员。在以首席大法官罗伯兹为首的保守派主导下,最高法院8日即将审理的一宗案件,可能彻底改变这一延续近90年的法律原则,从而大幅扩大总统的人事权力。


综合多家美国媒体报导,最高法院将开庭审理“川普诉斯劳特案”。斯劳特是由前总统拜登任命的联邦贸易委员会(FTC)委员,今年3月遭到川普解除职务。哥伦比亚特区联邦上诉法院随后裁定,总统不得任意将其解职,这一判决促使川普继续将案件上诉至最高法院。而在9月,最高法院率先裁定,斯劳特在诉讼审理期间不得重返原职。川普方面在递交给法院的法律文件中强调,1935年的“汉弗莱案”本身就是错误裁决,如今更显不合时宜。

事实上,在罗伯兹的领导下,最高法院自2010年以来便逐步放宽对总统免职权的限制。2020年,罗伯兹曾在一项判决中指出,总统解雇官员是常态而非例外,当时法院支持川普撤换消费者金融保护局(CFPB)局长,尽管该职位原本受到类似“汉弗莱案”的保护。去年在审理川普是否因推翻2020年大选结果而需承担刑责时,罗伯兹更将免职权视为总统“专属且最终的权力”,强调国会无权加以干预。


数十年来,“汉弗莱案”一直是保守派法律阵营试图推翻的目标。这一阵营主张所谓的“单一行政首长理论”,认为所有行政权应当集中于总统一人之手,联邦机构既属于行政部门,其负责人自然需由总统完全掌控,包括随时撤换的权力。而反对者则担忧,若独立机构失去保障,其准司法、准立法的专业职能将遭到政治干预,制度平衡恐被破坏。


自由派大法官卡根去年9月曾指出,最高法院保守派似乎“迫切想要采取行动”。斯劳特本人也表示,今日华府的运作架构正是奠基在“汉弗莱案”之上,一旦这一先例遭到推翻,美国的治理稳定性恐将受到严重冲击。


不过,联邦储备委员会(联准会)可能仍会成为例外。最高法院今年一份多数意见中提到,即使未来推翻“汉弗莱案”,也未必会适用于联准会的货币政策与领导结构,因为该机构在历史与制度设计上都具有特殊地位。

外界普遍认为,这起案件的最终裁决,将对美国三权分立、联邦机构独立性以及总统权力边界,产生深远影响。
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