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中美博弈: 董云裳:川习明年或将四度会晤 降低中美冲突风险


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美国国务院负责东亚和太平洋事务的前助理国务卿、耶鲁大学法学院蔡中曾中国中心高级研究员董云裳近日访陆返美后表示,若明年陆美两国元首一如预期高频互动与定期会晤,将有助于为双边关系提供“托底”机制,降低陆美关系潜在冲击,并为合作议题创造更大外交空间。


澎湃新闻25日报导,董云裳12月初随美国外交政策全国委员会代表团出访上海北京,返美表示:“这次交流访问让我印象最深的是,外界对美中关系的看法比过去几年更加乐观。这是这些年来较为少见的。毕竟,此前普遍认为川普对华立场非常负面,而且行事风格难以预测。因此,我个人感到相当积极的‘意外’在于,越来越多的人开始看到,这样一种政府形态和领导风格,反而可能为两国关系带来某些机会。”

在陆美元首釜山会晤后,两国关系积极态势得以延续,董云裳说:“两国元首或许会在2026年举行多达4次会晤,这将创下美中建交以来,两国元首会晤频率的历史新高,至少是两国关系正常化之后的最高纪录。这对双边关系稳定来说是非常积极的讯号。”“我认为目前情况比疫情以来的任何时候都要好。”


董云裳表示,陆美在经贸、气候变迁、地区安全及全球治理等层面,仍拥有广泛合作空间,元首层级与高层间若能保持频繁沟通,有助于推动务实合作并管控分歧。她分析,川普称美陆峰会为“G2”,与美国新版《国家安全战略》将大陆定位为“同一量级”(near-peer)大国相呼应,由两国最高领导人直接就重大议题协调立场。


回顾川普重返白宫近一年来的陆美互动,董云裳形容,双边关系呈现由高度对抗转向相对稳定的“软着陆”。她指出,美方初期透过施压与试探寻求谈判筹码,在未能迫使陆方让步后,逐步调整策略,改以较为对等的方式推进谈判,反而取得较理想成效。

她认为,川普政府对陆政策的“一致性”已逐渐形成,经贸与国防等核心领域由获明确授权的官员主导,政策讯号趋于清晰,降低了初期多线并行的混乱风险。


展望未来,董云裳指出,若川普访陆成行,加上APEC、G20等多边场合,陆美元首可望多次会面,有助于在双边关系出现波动时防止局势“跑偏”。她也提到,尽管陆美仍可能受突发事件与地区冲突影响,但短期内爆发重大军事冲突的风险已较过去下降。

她强调,作为全球最重要的两大经济体,陆美竞争不等于零和博弈,在处理国际棘手问题上,双方合作仍具不可替代性。
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