特朗普: 马杜罗的"宿敌",被特朗普指定负责委内瑞拉事务

2026-01-09 | 来源: 中国新闻周刊 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

当地时间1月5日，美国国土安全顾问史蒂芬·米勒证实，特朗普(专题)已指定国务卿鲁比奥负责委内瑞拉事务。已身兼多职的鲁比奥将领导一个由能源、金融和军事官员组成的工作小组，在委内瑞拉推进经济和政治“改革”。米勒声称，美国的工作得到了委内瑞拉政府的“全面配合”。

特朗普所指的“改革”，包括让代掌总统职权的马杜罗盟友，给予美国对委内瑞拉石油资源的“完全开采权”。这一南美洲国家拥有约3000亿桶已探明原油储量，位居世界第一。

此前接受媒体采访时，鲁比奥对如何“管理”委内瑞拉语焉不详，仅表示将通过经济封锁和军事威慑，对该国代理政府施加影响。“（施压）这将持续到我们看到变化为止。这些变化首先要符合美国的国家利益，同时也要为委内瑞拉人民创造更好的未来。”

“这简直是加勒比海盗。马尔科·鲁比奥现在成了委内瑞拉总督。”美国波莫纳学院委内瑞拉裔历史学家米格尔·廷克·萨拉斯在一档播客节目中评论道。

马杜罗的“宿敌”

“特朗普总统，你要当心，马尔科·鲁比奥想让你的手沾满鲜血。”9月，美军在加勒比海击沉一艘疑似运毒船只后，马杜罗向特朗普发出了警告。

鲁比奥是马杜罗在华盛顿的“宿敌”。在担任参议员的14年间，鲁比奥一直力促三届美国政府对委内瑞拉及其盟友采取强硬措施。美国情报备忘录显示，委内瑞拉安全部队在2017年曾策划暗杀鲁比奥的行动，他和家人因此受到了美国联邦探员的全天候保护。

佛罗里达州有超过200万古巴裔和委内瑞拉裔居民，其中许多是共和党选民。鲁比奥对拉美地区左翼政权的鹰派立场在当地很有市场。早年鲁比奥一直以古巴流亡者后代自居，但媒体调查发现，他的父母在古巴革命前数年就已移居美国。

鲁比奥被任命为国务卿时，一些分析人士预测他会很快与对海外军事干预持怀疑立场的特朗普分道扬镳。然而事实恰恰相反，他成为特朗普核心圈子的重要成员。在迈克·华尔兹因“信号门”事件离职后，鲁比奥同时兼任国务卿和总统国家安全事务助理两项要职。

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在拥有众多总统特使的特朗普政府，鲁比奥在乌克兰和中东问题上仅扮演辅助角色，实际操盘的是维特科夫及特朗普女婿库什纳。但鲁比奥在西半球事务上举足轻重，可以说是特朗普拉美政策的核心设计者。

宾夕法尼亚大学政治学者达蒙·林克指出，鲁比奥对马杜罗及其盟友的敌意，恰好与特朗普的新门罗主义倾向相吻合。在最近发布的美国《国家安全战略》中，特朗普政府把西半球视为首要优先方向，谋求在“美国后院”确立绝对的主导地位。

“鲁比奥过去是鹰派，现在依然如此。只是为了达成政策目标，他调整了论述策略，以适应特朗普领导下共和党的转变。”林克分析说。

从交易走向冒险

在第一任期，特朗普就支持反对派领导人胡安·瓜伊多为委内瑞拉合法总统，甚至鼓励委内瑞拉军方反对马杜罗。不过，据《华尔街日报》报道，2025年1月特朗普重返白宫时对此并不热衷。前官员透露，特朗普认为自己之前为推翻马杜罗投入过多政治资本，最终却一无所获。

不过，委内瑞拉集中了特朗普“2.0政府”关切的诸多议题：获取石油和矿产资源、遣返“非法”移民(专题)、打击毒品走私……如何处理与马杜罗的关系，很快又成为台面上的问题。

信奉“交易主义”的特朗普最初交由特使理查德·格雷内尔来处理。特朗普就职仅11天后，格雷内尔便飞赴加拉加斯，与马杜罗政府达成谅解。格雷内尔带回了6名囚禁在委内瑞拉的美国公民，并让遣返航班恢复运行。2024年初，因与拜登政府谈判破裂，马杜罗已停止接收遣返航班。作为交换，雪佛龙公司的石油许可证获得续签，可继续向美国出口委内瑞拉原油。

与此同时，美国石油行业的说客努力推动特朗普政府放宽制裁。他们认为该政策导致美国企业错失丰厚的商业机会，让其他大国在西半球扩大了影响力，还加剧了委内瑞拉的移民外流问题。

在鲁比奥及其盟友的极力反对下，格雷内尔达成的协议进展并不顺利。鲁比奥等人主张，马杜罗并非可信的谈判对象，而石油收入只会巩固该政权。来自佛罗里达州的三位国会议员甚至威胁说，如果政府不撤销雪佛龙公司的石油许可证，他们将阻止特朗普的“大而美”法案在国会通过。特朗普最后在许可证问题上让步。