离开上海又去了东京:斯塔默"不做选择"

2026-02-02 | 来源: 澎湃新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

1月28日至31日，英国首相基尔·斯塔默对中国进行正式访问，引发全球关注。

斯塔默访华并非权宜之计，建构稳定、清晰、连贯、务实的伙伴关系是工党政府上台以来的对华既定政策。另一方面，从随行人员名单、行前放风、访华成果，都可见工党政府定位的伙伴关系聚焦于经济层面，还达不到全方位重启中英关系的程度。而这也是英国务实平衡全球战略的一部分。然而在大国竞争、阵营对立的时代，这往往意味着费力不讨好地“走钢丝”。斯塔默主打“解决问题、避谈主义”，用外交加分掩盖内政压力。只是如今内外形势变局难测，多面接触的路径成效有限、反响难料，亦再难出彩。

2026年1月31日，上海，英国首相斯塔默（右）和英国商务与贸易大臣、贸易委员会主席彼得·凯尔参观外滩。视觉中国图

不是“权宜之计”但很“务实”

斯塔默访华从纵向看，这是继2018年特蕾莎·梅之后英国首相首次访华，“破冰”意味明显；横向看，近期法国、韩国、爱尔兰、加拿大(专题)、芬兰多国领导人访华在前，德国总理默茨被传将跟进。恰逢美国总统特朗普(专题)就格陵兰岛、俄乌冲突、关税等议题再向传统盟友发难。加拿大总理卡尼更是在达沃斯论坛发出“旧秩序已死”的声音……面对捉摸不透的美国，寻求稳定可测的大国合作伙伴是本能反应。

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不过这不意味着重启对华关系是英国的“权宜之计”。即便没有开年以来美欧关系的变数，工党政府自执政以来就有明确的对华关系政策方向。正如斯塔默去年12月在年度外交政策演讲中所说，此前保守党政府对华政策前后不一，不是“黄金时代”就是“冰河时代”，不符合英国利益，需要“纠偏”。

因此自2024年7月重返执政后，工党政府就开始逐步推动双边关系回暖。时任英国外交发展大臣拉米和财政大臣里夫斯两位内阁大员已于2024年和2025年先后访华；中英两国领导人于2024年11月在里约热内卢二十国集团领导人峰会期间会见。密集的高层访问和互动，引领中英关系走上改善发展轨道。今年1月20日，英国政府宣布通过中国驻英国使馆新馆舍的规划审批，事实上搬走了最后的“绊脚石”。

斯塔默访华，是工党政府既定政策和前期铺垫的必然结果。而外部动态更多地让斯塔默感到迫切性：当法、德等欧洲盟友已制定出更为成熟复杂的对华策略并频繁往来时，英国却因自我孤立而沦为“局外人”，错失了诸多机遇。

斯塔默在英国政坛自我定位为“问题解决者”，而他重启中英关系与此次访华计划也充分体现了其目标导向、问题导向的作风。英国当前最大的国内挑战就是经济增长乏力，因此斯塔默行前就明确其目的是以“连贯、务实的中英伙伴关系改善英国（经济）”，为本次中国行明确了基调和关键词。斯塔默从随行人员安排、访华行程、议题设置、合作协议等各方面都聚焦经济。

从结果看，应该说斯塔默和工党政府基本达到了原定目标。其中英方主要关切和重点强调的成果包括：阿斯利康于2030年前在华投资150亿美元，扩大药品生产与研发布局；英国最大能源公司章鱼能源与杭州碧澄能源成立合资公司，正式进入中国电力市场；中方将进口威士忌酒关税税率由10%降至5%，英国政府称此举将在今后5年创收2.5亿英镑；中方愿积极考虑对英实施单方面免签；双方签署协议、合作打击移民(专题)偷渡、人口走私的船只供应链。

然而在中英关系恢复确定性、下限回升的同时，斯塔默中国行的“选择性”也决定了今后双边关系的有限性。随行内阁大臣级高官只有1人，外交发展大臣伊薇特·库珀缺席，可见斯塔默优先考虑的是落实经贸、财金合作成果，而政治关系发展尚未迈出实质性步伐。经济领域之外的关系正常化，仍有待观察（例如库珀另行访华）。