最后约束将失效,美俄核军备竞赛是否会加剧

美国和俄罗斯之间的《新削减战略武器条约》将于5日失效，这是2019年美俄《中导条约》失效后两国间唯一的军控条约。目前，双方未就条约延期或替代方案达成协议，美方也未宣布将进行相关谈判，该条约很可能在“悄无声息”中走向终结。

分析人士认为，美俄关系恶化以及美国对威胁认知的变化，是该条约难以为继的重要原因。国际社会普遍担忧，该条约的终止恐将引发美俄新一轮核军备竞赛，进而威胁全球战略稳定。

何为《新削减战略武器条约》

美俄《新削减战略武器条约》旨在限制两国战略核武器的数量。该条约于2010年由时任美国总统奥巴马和时任俄罗斯总统梅德韦杰夫签署，2011年2月5日正式生效。条约原定有效期10年，缔约方可以选择将其延长最多5年。2021年，两国协商延长条约至2026年2月5日。

该条约对美国和俄罗斯部署的核弹头和载具数量加以限制，规定双方部署的战略核弹头数量不得超过1550枚，部署的洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和配备核武器的重型轰炸机不得超过700件，部署和未部署的洲际弹道导弹和潜射弹道导弹发射装置，以及重型轰炸机数量不得超过800件。

需要指出的是，该条约仅限制“部署的”核弹头与载具数量，对美俄两国包括库存、储备在内的整体核武库规模未作约束。

据美国国务院网站声明，在2018年2月5日前美俄均满足条约规定的核心限制，并在此后保持或低于相关水平。除数量限制外，该条约还设立了核查机制，包括现场核查、数据交换以及政府间就导弹试射和核力量变化等信息通报的制度。

美国塔夫茨大学教授莫妮卡·托夫特认为，该条约一定程度上提高了美俄两大核武库的透明度，为降低意外冲突风险发挥重要的机制性作用。

俄总统普京2025年9月曾表示，若美国不采取破坏现有平衡的举动，俄将在该条约到期后一年内继续遵守条约规定的核心限制。俄官方2月3日表示，普京提出的有关延长条约的建议仍然有效，但俄方尚未收到美方回应。

条约难以为继的背后

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根据条约文本，《新削减战略武器条约》的延期需要双方共同审议同意。分析人士认为，当前条约难以为继的背后存在多重因素。

一是美俄缺乏信任基础。2021年2月条约延期5年后，美俄关系因俄乌冲突等原因急剧恶化。俄核政策专家米哈伊尔·特罗伊茨基指出，军控合作以双边政治关系为基础，如果政治关系破裂，军控合作也往往难以维系。俄乌冲突爆发后，“美俄合作的政治基础就不存在了”。

托夫特也认为，有意义的军控谈判至少需要基本的信任和沟通，“而目前美俄之间并不具备这些条件”。

二是美方威胁认知的变化。美方一些专家认为，随着高超音速武器等先进武器系统的发展，美方的战略环境发生了变化，过去主要针对战略核武器的军控机制已略显“过时”。

美国智库战略与国际问题研究中心高级研究员卡丽·宾根指出，当下的安全风险早已不限于核攻击，美国本土越来越多地暴露在先进常规武器与核威胁的双重风险之下。在此背景下，美国势必要调整国土防御战略，对基于旧有战略框架的军控条约的态度越发冷淡。

另有分析指出，美国国内共和党方面长期质疑军控机制的传统、特朗普(专题)政府寻求建立多方参与的新军控机制也是该条约难以延长的原因。

特朗普上个月在接受媒体采访时表示，他不担心该条约即将到期，称“我们会达成一项更好的协议”。不过，英国《卫报》等多家媒体指出，若想达成一项具备同等约束力、技术复杂度相当的替代协议，将是一个漫长而艰难的过程。

世界会更不安全吗

进入本世纪后，对美俄具有约束效力的《反导条约》《中导条约》《开放天空条约》等军控和信任建立机制陆续失效，且均由美国率先宣布不再遵守。作为美俄间最后一个军控条约，《新削减战略武器条约》即将终结，引发国际社会对出现新一轮军备竞赛和破坏全球战略稳定的担忧。

首先是核武器规模激增。随着该条约失效，美俄两大核武库将不再受任何约束。美国忧思科学家联盟发表报告说，美俄部署的核武器可在短短几周内增加数百枚，核力量可以在几年内翻一番。美国科学家联合会指出，未来十年内美俄两国部署的核弹头数量有可能突破6000枚，而这可能会在全球引发“连锁反应”，核军备竞赛的参与者可能增多。