高市早苗来势汹汹,日本修宪势头恐难阻挡?

2026-02-22 | 来源: 观察者网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

2月20日，日本(专题)众参两院联合大会上，高市早苗在“施政演说”中再次表示：“希望在今后的两院宪法审查会上能够超越党派加快开展建设性的探讨，与此同时在国民中也同样开展积极的讨论，以便早日实现向国会提交新宪法草案的目标。”

自高市早苗在众议院选举后强势连任首相，修宪似乎成了其全力以赴的目标。虽然目前在参议院自民党加上维新会还不到半数，与2/3多数有不小距离；但如果在2028年7月参议院选举时，在野党未能痛定思痛，有效阻遏自民党的话，自民党也许会重新获得多数席位，今后在国会通过修宪决议就难以阻挡了。

2月18日，高市早苗当选日本新任首相。NHK

高市之前，原地踏步的修宪

修宪的第一步，是让各党派向国会宪法审查会提交各自的宪法草案，然后予以审议。自民党下野期间在2012年曾出台过一部宪法草案，但自民党重新执政后，安倍晋三根据形势变化提出了修宪的四个要点，估计接下来高市早苗将萧规曹随，基本按照这一框架草拟新宪法草案，然后让国会宪法审查会审议。如果审议通过就提交国会表决，表决如获2/3以上通过则在60~180天内举行全民公投，若获得半数以上赞成便得以通过。

日本国会两院的宪法审查会均成立于2007年8月，此前是于2000年1月启动的“宪法调查会”，此后予以更名。

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此前由于自民党以及其时与其联手执政的公明党离国会2/3多数差距明显，而公明党长期以来一直是反对修宪的，所以自民党在推动修宪问题上始终难以如愿。而且此前在相当长一段时期中，日本国民对和平宪法的拥护和支持是毫无保留的，因此对修宪有一种本能的“过敏”。

在前年和去年的参众两院选举相继跌破半数的困境下，自民党不要说推动修宪了，为了取得在野党在审议相关法案时的合作，自民党不得不将众议院的宪法审查会会长这一重要职务，拱手相让于最大在野党立宪民主党的代表枝野幸男，与此同时在野党还在众议院17个小组委员会中的11个小组担任主席。

在此前众议院竞选期间，高市早苗就对此表达了强烈不满。在新泻县的一次竞选演讲中她忿忿不平地表示：“很遗憾众议院宪法审查会是由在野党担任会长的！”

众议院的宪法审查会50名成员中，自民党与立宪民主党分别占21名和19名，基本不相上下。在参议院的宪法审查会成员中，自民党和立宪民主党分别为18人和8人（一共45人）。不难想象，在这样的局面下，自民党怎么可能推动修宪？

自民党也一再呼吁宪法调查会开会讨论相关问题，但在野党其时主要对自民党被曝光的政治丑闻穷追猛打，修宪问题根本无法列入国会的议事日程。所以就出现了这样的怪事：要么根本就开不了会，即便开会也是言不及义，就像一个清谈俱乐部，总是在外围绕圈子，互相扯皮，根本不谈核心问题。