跨党派议员提桉撤销中国"永久正常贸易关系"地位

美国众议院「中国问题特别委员会」（Select Committee on the CCP）跨党派议员近日提出撤销与中国「永久正常贸易关系」（Permanent Normal Trade Relations，PNTR）的法案，引发外界热议。该法案若通过，许多中国销美商品可能会急遽飙升，迫使供应链离开中国，效果比川普1.0针对中国发动的贸易关税战，还要来的勐！

众议院中国问题特别委员会美东时间23日发布声明指出，共和党籍的委员会主席穆勒纳尔（John Moolenaar）与民主党籍众议员苏奥齐（Tom Suozzi）共同提出《恢复贸易公平法案》（Restoring Trade Fairness Act）。这是美国国会首次由两党一起提出的法案，目的是为撤销中国的「永久正常贸易」地位；这项法案是因应总统川普最近签署的一道行政命令，该命令要求美国商务部长和贸易代表评估，是否应该透过立法途径，来取消中国享有的「永久正常贸易」待遇。

所谓「永久正常贸易关系」，是美国给予外国的一种贸易地位，确保其享有不劣于其他国家的关税待遇，而美国是在2000年通过法案赋予中国PNTR。在此之前，美国每年都要审核一次中国的贸易地位（通常挂钩人权议题），如果国会不爽，中国商品隔年就可能面临高额关税；中国获得PNTR后，就结束年度审查。

如今美国跨党派都认为要重新审视给予中国PNTR，如果真的撤销，中国商品将被归类到与北韩、古巴同等级的极高关税税率，冲击力道更甚于川普1.0对中国发起的贸易战。而该法案的主要目标也不是为了要收关税，而是逼迫供应链离开中国市场。

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众议院中国问题特别委员会的声明表示，2000年那年，当时中国准备加入世界贸易组织，美国国会投票通过给予中国PNTR的地位。当时的想说透过这种方式，鼓励中国共产党走向市场自由化，并遵守公平贸易的游戏规则。一旦取得PNTR地位，像中国这种由国家主导的经济体，就能享有美国法律所提供的优惠关税待遇，这让大量中国制产品顺势涌入美国市场。

然而这场押注最后证明完全失败。20多年来，美国制造业遭受重创，美国企业的智慧财产权，也多次被中国用经济手段强迫转移或直接窃取，中国共产党更逐渐变成美国最大的竞争对手。穆勒纳尔直言，《恢复贸易公平法案》就是美国终结中共不公平经济行为的重要一步，长期给予中国永久正常贸易关系地位，造成美国制造业重挫、工作机会外移，而且中共也没有履行公平竞争的承诺，严重伤害美国劳工权益和国家安全。这项法案将有助于保障美国国安、强化供应链韧性，并把制造业工作重新带回美国及盟友。

穆勒纳尔还说，美国两党都已经认知到，必须重新调整跟中国之间的经济关系，这是非常重要的共识。这项法案延续最近几任美国政府采取的关税措施，同时也呼应川普总统最新发布的行政命令。苏奥齐则表示，这项跨党派法案传达明确的讯息：中共不应该再享有特殊的优惠关税，中共长期进行不公平贸易，重创美国制造业的竞争力，窃取美国企业的智财权，甚至允许新疆维吾尔族强迫劳动生产的产品进入美国市场，这些问题必须马上解决。

该法案也列出撤销中国PNTR的具体作法，包括恢复年度审查对中国商品课徵关税的程序；非战略性商品最低要课徵35%的从价税（按商品价值比例计算），战略性商品则最低要课徵100%的从价税；关税逐步实施，分5年慢慢增加，第一年先实施新增税率的10%，第二年调高到25%，第四年提高到50%，第五年再全面课徵100%；将部分关税收入用来补助因为中国可能采取报复行动，而蒙受损失的美国农民与制造业者，其他多馀的收入，则用于购买重要军事设备，加强美国在印太地区对中共的军事吓阻能力。