今后五年是中国关键时期怎么理解中国五年规划?

2026-03-04 | 来源: HK01 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

中国已经进入一年一度的全国「两会」时间。这是每年海内外分析人士观察中国政策风向的一个重要节点。今年「两会」的重头戏除了例行的审议和讨论政府工作报告之外，还有审查和讨论「十五五」规划纲要草桉稿。如果说政府工作报告规划的是2026年全年的工作，「十五五」规划纲要草桉稿则是规划今后5年的工作。

已经过去的2025年是「十四五」规划的收官之年，去年（2025年）引发海内外舆论关注的世界最大水电工程雅鲁藏布江下游水电工程，正是「十四五」规划确定的超级工程。通过雅鲁藏布江下游水电工程的例子，可以证明五年规划在中国的重要作用。

雅鲁藏布江下游水电工程正式开工。（新华社）

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去年10月20日至23日召开的中国共产党二十届四中全会，主要工作是审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。本次「两会」审查和讨论的「十五五」规划纲要草桉稿是在去年二十届四中全会审议通过的「十五五」规划建议的基础上进行工作部署，将中国共产党的意志上升为国家政策文件。

如果进行区分的话，去年二十届四中全会审议通过的「十五五」规划建议属于执政党的意志，侧重宏观性、战略性、指导性，主要是确定战略和政策方向，故通常没有量化指标，而「两会」审查和讨论的「十五五」规划纲要草桉稿是国务院负责编制的国家文件，侧重把「党的领导」变为具体工作部署，故通常会有量化指标。

中共二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。（新华社）

去年二十届四中全会在「十五五规划」建议中描绘了未来5到10年的中国发展方向，一方面认为中国处于「不确定难预料因素增多的时期」，「国际经济贸易秩序遇到严峻挑战」，「大国博弈更加复杂激烈」，另一方面认为中国「具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素」，中国「经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变」，未来5年「是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期」。