雄安新区:领导"个人设想" 洪水争议与"疏解"暗战

2026-03-30 | 来源: BBC中文网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

从一开始，雄安就不是一个普通的城市开发项目。它更像是习近平上任初期提出的高度具象化、同时也高度政治化的国家工程。也正因如此，过去十年间，围绕雄安的讨论始终带着一种少见的复杂性。https://t.co/gxXHDv24N0— BBC News 中文 (@bbcchinese) March 31, 2026

2026年3月，中国全国两会刚刚结束，习近平再次前往雄安新区考察。

这也是习近平第四次到访这座位于河北、距离北京100多公里的新区。若从2016年3月“雄安新区”在中共政治局常委会上定名算起，这座新城的设立，至今正好走过十年。

更被外界所记住的，是一年后的那个愚人节。2017年4月1日，新华社受权发布消息，中办国办通知决定设立河北雄安新区。由于此前相关消息一直高度保密，通知来得突然，以至于大量民众，乃至部分地方官员，起初将其当作玩笑。

这种错愕只持续了数小时。随后，购房中介连夜驱车涌入雄县、容城、安新三地，挨家挨户敲门谈价。房价在数小时内翻倍。地方政府在约48小时内完成了反应：冻结全部房产过户，关停售楼处与中介机构。

从一开始，雄安就不是一个普通的城市开发项目。它更像是习近平上任初期提出的高度具象化、同时也高度政治化的国家工程。也正因如此，过去十年间，围绕雄安的讨论始终带着一种少见的复杂性。

官方的表述是宏大的：雄安是继邓小平及江泽民时代的深圳特区、上海浦东新区之后，又一具有全国意义的新区，是“千年大计、国家大事”。

可在日常公共讨论里，它又常常并不处在舆论中心。真正持续关注它的人，往往不是普通网民，而是可能被迫迁往当地的北京央企员工、大学教师和医院职工。

另一重复杂性，则体现在视觉呈现与现实疑虑之间的落差。无论是官方媒体，还是一些自媒体的实地探访视频，雄安都展现出一种强烈的未来感：楼宇整齐、绿地开阔、基础设施崭新，生态与科技几乎成了它最鲜明的标签。它被反复描述为一座“未来之城”。

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但与此同时，另一种叙事也始终没有消失。在不少评论和视频中，人们不断追问它的入住率、人口密度和真实活力，并由此引出更尖锐的问题：这座城市最终会成为下一个深圳，还是沦为一座被行政力量强行托举的“鬼城”样本？

欧洲的中国研究机构墨卡托中国研究中心（MERICS）分析师亚历山大·戴维（Alexander Davey）接受BBC中文采访时给出了一个不同的切入角度：“（中国）国内那些‘千年大计’、‘历史性考验’的宏大叙述，确实往往让外部读者感到悬浮。但真正重要的是，中共高层对‘高效城市’的定义，本来就不同于西方常见的市场标准。对党（中共）而言，雄安的关键不在于它是否首先表现出自发的商业热度，而在于它能否承接被转移而来的人口、机构和功能，并同时成为一个以战略性新兴产业为核心、由政策驱动的创新示范区。”

这样说来，争论双方看的似乎根本不是同一把尺子。

BBC中文梳理了这十年来围绕这一工程的若干关键问题，尝试更完整地呈现它的进展与争议。

图像来源，GETTY IMAGES，2025年10月拍摄的雄安图书馆。2019年习近平第二次考察雄安，要求启动一批标志性工程，让各界看到实质变化。

习近平的“个人设想”和“政治遗产”

美国前财政部长保尔森在回忆录《与中国打交道》（Dealing with China）中记录了一次耐人寻味的私下谈话。

2014年7月，他与习近平会面，习明确告诉他，推进京津冀协同发展，是“他个人的设想”，并将其视为未来的政治遗产之一。彼时，“雄安新区”这个名字尚未出现。两年后，这一设想最终落定。