人民币: 人民币正以"拱卒"方式谋求寸进(图

2026-05-13 | 来源: 何清涟 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

5月14日正式开始的川习会与以往历次两国元首会面都不相同，以前在会晤前，两国均会营造缓和友好气氛，暂时搁置一切争端。这次两国却一反惯例，你来我往高调出招营造新筹码，尤其是美国不断将中国企业加进制裁名单，即使在美国官宣川普总统访华之后的5月2日，还以参与与伊朗相关的石油贸易为由，将恒力石化（大连）与鲁清石化等 5 家企业列入“特别指定国民清单“（SDN 清单）。

5 月 5 日，中国商务部援引《反外国制裁法》和《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，发布了阻断禁令，要求在中国境内的任何组织和个人不得承认、执行或遵守美方的单边制裁。但外界多认为这是外交博弈，几乎不考虑这一公开的法律层面反制裁，极可能为正在改变的全球地缘政治格局加进一个重要的中国元素。

中国的反制裁VS美国频繁制裁

川普2.0以来，对中国的经济制裁从未松懈。自2026 年以来，美国针对中国实体的制裁与出口管制更是呈现常态化与精准化趋势，受管制实体净增数量超过 100 个，制裁范围从最初的高科技领域扩散至航运、金融、能源及供应链管理等传统行业。此前对这些制裁，中国多是外交层面抗议应对。5 月 2 日中国商务部宣布的“反制裁”尽管上升至法律层面，但外界普遍将中方这次强硬反应视为“外交博弈”，依据是发现法律层面的制裁流于虚文：在5 月 2 日商务部发布通知之前，国家金融监督管理总局已在“五一”假期前通过口头指示告知国内大型银行，要求暂停向恒力石化（大连）等五家受制裁的民营炼油企业发放新增人民币贷款。

商务部要求“不许听美国的”，而金融监管层却要求银行“先按美国划的线停一下”，这种“台面硬气、内部审慎”的做法，其实是出于保住大银行的国际业务之实际考虑。因中国大型银行极度依赖环球银行金融电信协会 (SWIFT)系统和美元结算，若强行违背美国对协力厂商（如伊朗、俄罗斯）的制裁，这些中国银行可能面临被踢出美元体系的风险。

但是，如果真将中国的反制裁当作临时性的外交博弈，恐怕是忽视了中国一直想成为国际规则的制订者的努力与已取得的成绩。

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中国方面最早表达这一意愿，是在2011年11月夏威夷 APEC峰会期间。这次会议上，美国总统欧巴马要求中国停止操弄国际体系（Stop gaming the system），时任外交部国际司副司长的庞森在回答记者相关提问时，声称“如果国际规则是在中国没参与的情况下制定的，中国没有义务遵守”。国际社会注意到庞森这一表达，但因其官阶低不太在意，完全忽视了庞森并非个人即兴发言。以后，中国一直在寻找机会让自己成为规定的制订者，并在推进人民币国际化过程中另起炉灶，但因害怕美国的经济制裁，只能以“拱卒”方式谋求寸进。

世界为何都害怕美国的经济制裁？

美国对他国的经济制裁是相当重要的经济武器，受美国长期制裁并因此陷入严重经济困难的国家主要包括古巴、伊朗、朝鲜、叙利亚、委内瑞拉和俄罗斯。这些国家的制裁往往涉及全面或大范围的禁运、金融封锁以及能源出口限制。朝鲜自1950年开始一直遭受严厉制裁，目前受到联合国与美国的双重封锁，几乎被切断了与国际金融体系及主要大宗商品贸易的联系。古巴自1958年起遭受封锁，据估算，制裁导致该国长期缺乏燃料、食品和基础物资，累计经济损失估计超1000亿美元——必须要提的是如下事实：朝鲜、古巴两国如果不是中国保持与它们的商业贸易来往、俄罗斯为它们提供一种战略互换，以及中俄利用联合国五常地位为它们提供战略屏障，完全扛不住美国的经济制裁。

美国为何能够对这些国家频频使用经济制裁？这是因为美国拥有全球的金融霸权。美国的金融霸权除了美元之外，还有两大支撑柱石，一是标准普尔 (S&P Global Ratings)、穆迪 (Moody's Investors Service) 和惠誉 (Fitch Ratings)这三大信用评级公司对各国国家主权信用、金融机构、企业等构建的资产评价体体系，掌握了为全球资产定价的权力，谁也不敢贸然得罪；二是SWIFT（环球银行金融电信协会）是全球最重要的金融报文传输系统，相当于一套受法律保护的“金融微信”，负责在银行间传递加密的“转帐指令”。一个国家如果被踢出SWIFT系统，该国金融机构就会被排除在国际金融网路之外，无法参与全球资产配置或融资活动，直接面临国际贸易被强行中断，导致进出口规模急剧萎缩、外汇收入锐减的困境。