蔡奇密奏习中南海收到死亡诊断书

2026-05-27 | 来源: 人民报秦勉 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

5月26日，前内蒙古自治区政府法律顾问室副主任杜文在其油管节目中爆料：中共中央政治局常委蔡奇向习近平密报中共地方财政已经出现全面失血、造血功能彻底枯竭的系统性危机，该调查结论依赖中办一支独立的调查力量。

蔡奇向习近平汇报，地方财政普遍比较困难，基层三保、地方政府化债、编外人员工资、工程款还本付息等刚性支出持续增加，收不抵支的问题越来越严重。即使经济形势较好的省份，其刚性支出也已经占到可用财力的9成以上，地方财政闪转腾挪、拆东墙补西墙的空间基本丧失，用于发展的资金普遍已经归零。

各级地方政府的造血功能转向枯竭，正越来越成为中央财政的沉重负担，中央财政执行呈现保民生靠转移支付、稳增长靠超长期国债和专项债，化风险靠借新还旧，地方政府不破产靠中央政府置换债。整体情况是收不抵支的情况越来越严重，债务规糢正在越来越大，越来越不可控。中央财政能够调整转换的空间正在越来越小。

密报还承认，目前最大的风险点还在地方债中公益性大项目现金流严重不足，爆雷潮随时可能到来。这类政府公益项目的停工潮正在发生。一些承包企业和农民工集体维权引发的政治安全和社会治安风险不容小觑。地方政府账款拖欠周期被不断拉长，一些企业难以为继破产倒闭。

据杜文透露，蔡奇在汇报时首先是给习近平唱赞歌，把经济的失败归结为历史的责任，被逐步得到解决，在习近平总书记掌舵领航之下，整体上正在呈现平稳向好的局面。

但同时，蔡奇又毫不掩瞒地将中共财政系统性危机汇报给习近平，等于是给中南海下了病危通知书。结合中共经济与财政现状，我们稍加分析。

28省市全面沦陷，财政自给率崩盘

蔡奇报告最刺眼之处在于地方财政造血能力已近乎丧失。蔡奇的这一诊断精准无误。

2025年，中共地方一般公共预算本级收入约12.21万亿元，中央转移支付高达10.19万亿元，地方支出达24.4万亿元，赤字8000亿元。2026年预算延续这一格局，地方本级收入预计增长2.4%，中央对地方转移支付进一步增至10.415万亿元左右，地方财政赤字仍维持8000亿元规糢。

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财政自给率（本级收入/支出）成为最直观的崩溃性指标。全国28个省市中，除港澳台，约70%省份自给率不足50%。上海曾是全国最后一块财政盈余独苗，如今也全面沦陷。广东、江苏、浙江等东部强省自给率在67%-77%之间，尚有一定自主能力，但中西部多地自给率低至20%-30%甚至更低，西藏仅约10%。这意味著大多数省份每花1元钱，自己只能挣到0.2-0.5元，其余全靠中央输血。而中央自身的钱是分税制从各省收上来的。也就是说经济发达省份的劳动成果一直在无偿支付给欠发达省份。在中共共同富裕大旗下，共同贫穷正在成为现实可能。

大量基层政府已进入过紧日子糢式，保基本民生、保工资、保运转三保工程都已捉襟见肘。

土地财政神话破灭与结构性顽疾是根源

地方财政造血主要依赖税收和土地出让金两大引擎。过去30年，房地产是地方当局最大印钞机，卖地收入一度占地方财政三至五成。如今，这一神话彻底破灭。房地产深度下行，80%以上城市房产流动性丧失，交易冷淡、价格蒸发，土地出让收入持续下滑，成为地方财政最大失血创伤口。

企业端雪上加霜，成为宏观经济衰败下的微观代价。制造业PMI长期徘徊在荣枯线下，PPI持续负增长，蔡奇曾向习近平报告，连续42个月，41个重点行业中31个价格下跌，工业企业成本连续攀升，利润率创多年新低。所得税等主体税种自然增长乏力。

人口危机是长期性、结构性的冷酷杀手。老龄化、低生育率导致劳动力萎缩、社保支出刚性增加，消费能力下降。居民消费信心减弱，预防性储蓄高企，企业扩产意愿低迷，进一步压制税收基础。财政收入下滑的同时，“三保”支出只增不减，收支剪刀差压力刚性攀升。

造成财政失血、经济衰败的根本原因是体制性顽疾。地方政府长期依赖城投平台、PPP等隐性融资搞基建，积累巨额隐性债务。官方承认的隐性债曾超14万亿，而国际评测机构及媒体估算中共地方财政隐性债务高达六七十亿。蔡奇所提到的公益性大项目，各省基本就是烂尾项目，这样的项目单体投资规糢往往数十亿至数百亿，甚至上千亿。建设期长，还款周期通常20-30年甚至更长。项目建成后主要免费或低价向公众提供服务，收入微薄或为零。

中共2024年起推出10万亿级化债组合拳，目标2028年前大幅压降，但本质仍是“借新还旧”。2026年地方政府专项债限额继续高位，新增4.4万亿左右，利息负担已成为沉重包袱。