罢免陈水扁: 国务费」转查贪污阿扁夫妇是重要关系人

2006-08-15 | 来源: Edwin | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

台湾红」负责人李慧芬返台作证，检调为保护她的安全，援引证人保护法，由台北地检署检察官周士榆签发李慧芬的证人保护书。据了解，李慧芬在保护书中登载的作证案件是「伪造文书」及「贪渎」，显示全案已朝贪污罪方向侦查，陈水扁总统夫妇则是「重要关系人」，惟是否构成犯罪，还需视检调侦查结果。

保护期可延无次数限制

台北地检署出具的保护书，起算日是八月十三日，为期四天。也就是说，李慧芬受到保护书的保护期限，到十七日止，不过，如果有需要，保护书的期限可以展延，而且没有次数限制。

民国八十九年（2000年）二月由总统令颁公布的「证人保护法」，目的在保护刑事案件及检肃流氓案件的证人，使证人勇于出面作证。受到证人保护法保护的证人，不但有人身安全、财产的保护，如果短期内有变更生活、工作地点及工作方式的确实需要，法官或检察官可以指定安置。证人保护法对证人的保护十分周到，但并非每件刑事案件都适用证人保护法，只有内乱、外患罪及贪污、毒品等罪责及选举罢免法案件，才可以对证人进行保护。

国务机要费浮报案到底有无弊端，依前阵子检调的侦查方向，朝税捐稽徵法及伪造文书罪进行，似乎与贪渎的关系不大，不过，李慧芬的保护书显示，检调已经朝贪污罪进行调查，同时，依目前检举告发的涉案当事人来看，陈水扁总统夫妇是这起贪渎案的重要关系人。

犯罪要成立检调需补强事证

依证人保护法第二条第二项规定，渎职罪要援引证人保护法，必须符合公务员职务上的行为，或违背职务行为，或主管、监督的事务，明知违背法令而直接或间接图利，这些罪责的法定本刑最轻三年，最重十年。

比对国务机要费浮报弊案可能发生的犯罪行为，检调需要补强的事证包括，总统是否对于职务上的国务机要费图利自己或他人，负责报帐核销的公务员是否涉嫌违背职务图利，总统府的公务员对主管、监督的事务是否有违背法令间接图利的不法情事。

即使总统真的触犯贪污罪，在任期间仍享有刑事豁免权，第一夫人如果提供不实发票，则有共犯问题。不过，贪污罪是否成立，还要看检调单位的调查结果，是否有具体的犯罪事证。

假发票真核销一旦成立即涉贪渎

高检署查黑中心侦办总统府国务机要费浮报弊案，依贪渎、伪文等罪名开出针对证人李慧芬的「证人保护书」，据悉侦办的利害关系人包括陈水扁总统、第一夫人吴淑珍等都列入。

未来若查出确有「假发票，真核销」的事实，相关人员就有可能涉及最轻判刑五年以上的贪渎重罪。就算总统在任内有刑事豁免权，但再过一年九个月卸任后，检察官还是可以续行追诉。)

「国务机要」是总统府的工作计画费，并非国家元首个人的「私房钱」，应使用于公务，并依有关规定支用。它是特支费，属公务上弹性运用款项。但从今年六月立委邱毅持李慧芬提供的发票影本爆料后，国务机要费单据出现令外界起疑的报销单据。案件因审计部前往总统府查案后，发现确有私人花费的单据被拿来报公帐，高检署查黑中心遂立案侦办，案件如滚雪球般，在李慧芬返台受约谈后达到高点。

持不实单据报销，或巧立名目请领，若总统未授意或不知情，经手或承办人员，不论是否属于自己主管或监督事务，可能涉及贪污治罪条例第六条的图利罪之嫌，可处五年以上有期徒刑，还可并科新台币三千万元以下罚金。倘若总统知情或授意，可能触犯图利罪，或刑责更重的「利用职务上机会诈取财物罪」之嫌，可判刑七年以上，并可并科新台币六千万元以下罚金。

若是总统家人、配偶提供不合法的支出凭证报销，在总统家属不具公务员身分下，固然不涉贪渎罪，却另涉及诈欺、使公务员登载不实的伪造文书等罪嫌。

总统只要不是触犯内乱、外患罪，都不受追诉。但这只保障在其任内，一旦卸任就不再受保障。事实上，陈总统在这六年多总统任内，被控诉的包括渎职、贪污、选}法、诈欺、诽谤等罪名，不胜枚举，检方都依法先行签结。

依据宪法五十二条，「总统除犯内乱或外患罪外，非经罢免或解职，不受刑事上之诉究」。陈总统的刑事豁免权，将在九十七年五月廿日卸任为止。而其所涉刑事追诉期限，以贪渎罪嫌最重，追诉期限可达廿年。一旦卸任后，检方即可把暂时签结的案子重新侦办；至于第一夫人若涉案，因不受宪法保障，检方可以马上展开侦办。