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APEC峰会: 旁观看客到核心成员:中国在APEC的三级跳

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  屏息凝神,一点,一滴……几十个越南工匠,正伏在地上,用漏斗将五彩细砂绘在画框之内,聚精会神,一丝不苟。这些细砂来自于越南的河床与海底,画像上还镶有30多种精美红蓝宝石。为制作这些亚太经济合作组织(APEC)与会领导人的肖像,30名越南工匠花了近7个月的时间。


  据香港翡翠电视台报道,中美俄三国元首的画像花费精力最多,其中,中国国家主席胡锦涛的画像,为了做到维妙传神,曾返工两次,为所有肖像之最。11月12日,APEC高官聚会越南河内,APEC第14次领导人非正式会议将于17日至19日举行。

  17年前的APEC成立大会,并未邀请中国参加。在分析家看来,17年间,从APEC会议旁观的看客到最核心的成员,中国完成了漂亮的“三级跳”。“中国目前尚不具备加入条件。”在APEC成立之初,曾有人这样评价中国。当时,美国与澳大利亚等发达国家并未向中国表示积极姿态。


  1989年,当时的澳大利亚总理霍克提出APEC主张后,中国也曾表示“愿意参与亚太地区的经济合作”。但由于众所周知的原因,中国并未受邀参加第一次高官会议和部长会议。澳大利亚堪培拉,APEC第一次部长级会议会场外,未见中国的五星红旗。

  缺憾很快被公开提出。在第二次部长级会议上,各方发现,缺少中国,亚太经济合作组织实在名不副实。印尼、韩国等APEC成员多次提出:中国毕竟是大国,市场广阔,因此不应缺少中国。1991年,“经过9个月复杂而艰苦”的谈判,中国加入APEC,完成了第一跳。

  1997年,亚洲金融危机爆发,东南亚经济上演“惊天大逆转”,由“龙腾虎跃”到“灰飞烟灭”。各国纷纷埋头自顾,忙于自保之时,中国却宣布人民币不贬值。“中国的行动乃是患难见真情”,前APEC高官王蒙生对记者介绍,“慷慨义举”让困境中的APEC成员刮目相看,提升了中国在APEC中的声望,完成了一次“软实力的飞跃”,成就了“第二跳”。

  2005年,美联社援引前APEC执行主任威廉·博德所言:“刚刚加入APEC时,中国还只是一个重要国家成员,‘9·11’之后,美国注意力无法集中在亚洲贸易上,中国凭借迅速发展的经济,得以扮演越来越关键的角色。”目前,与美国利益息息相关的热点问题,诸如朝核问题、伊朗问题,在亚太地区的任何重大问题上,都不能缺少中国的合作。分析人士认为,此言实际表明中国已经完成了“第三跳”。


  中国在APEC中的角色不断变化的同时,APEC的性质与承载的内容也在经历变迁,趋势日渐明朗,两种变化相伴相生,如影随形。本次APEC会议的一个重要议题就是推动亚太地区贸易自由化。前中国APEC高官王蒙生指出,美国将很有可能在这次会议上更进一步,提出建立亚太自由贸易区。以往在APEC,美国对贸易自由化态度虽不消极,也未“热情洋溢”,而这次一反常态,大张旗鼓。在对亚太贸易自由“前倨后恭”背后,意图隐隐浮现。

  从美国的报章、杂志和网络论坛来看,美国政府受东亚大国经济持续增长的刺激,颇有些危机感。美国寄望借助此次APEC会议,奠定在亚太地区贸易发展中的地位。否则,在美国看来,东亚与东南亚的财富的蛋糕就将被“新兴势力”迅速瓜分,而美国在未来东亚将“处境尴尬”。美国媒体纷纷撰文,认为“美国在亚太地区的领导权正在受到强有力的挑战”,学界也议论纷纷,警告政府“必须妥善应对新崛起的势力所带来的新情况”。

  北京大学国际关系学院副院长贾庆国认为,中国的发展对于美国而言,“并不是彼长此消的零和游戏,而是存在互惠互利的合作空间”。王蒙生也觉得美国的主张有些多虑,仿佛“冷战思维”的产物。对于自由贸易区的设想,由于对各成员之间的巨大发展差距估计不足,因此有些“操之过急”。但是,各国通过APEC的协商,亚太地区的贸易与投资的进一步自由化已是大势所趋。
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