智囊耀眼智库乏力习重塑问策建制

2014-09-12 | 来源: 麦垛博客 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　中国社科院院长王伟光近日发话“我院不是自由撰稿人的松散联盟”，其中还透露了中共中央将该院定位为“思想库”和“智囊团”。“打虎英雄”王岐山破例于近日出席政协会议，征求有关政治制度方面的建议。

　　智囊团环绕

　　两事看似不大相干，实则大有关联。王岐山问策体现了高层对治国方略的高需求，而高层对社科院“思想库”的定位，则体现了对体制内本具有相关功能单位的高期待，两件事均折射出中国决策层所需的建设性思想智慧的相对匮乏。

　　尽管中共内部一直存在一个高水平的智囊群体，现如王沪宁、刘鹤，一直是政坛和观察者的“宠儿”，但是并未形成规范化、有实力过硬的智库系统，这对中共正在打造的现代化执政党来说无疑是一种缺失。布局中国全面深化改革开放的中共总书记习近平以及由他主持起草的十八届三中全会决定都已明确，要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。近期相关动向或许表明中共的现代化智库体系正在建设之中，社科院、政协都已从中央获得新使命，但是高层的整体设想尚未呈现初步形态，社科院等备受束缚的内部单位能否转型成功担当重任也未可知。

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　　决策层精英环绕

　　智囊，即出谋划策之人，中国古代就有谋士、军师、谏议大夫，张良、荀彧、刘伯温等皆属此类。组织系统中，决策者个人的接触范围、认识和智慧肯定有限，难以保证所有判断均无纰漏，但每一项决策又都会产生至关重要的影响。如行军打仗者稍有差池便有可能造成致命伤害，执政者施政不当也会对民众造成大范围的利益受损，智囊因此必不可少。

　　此前曾有分析文章《观察站：习近平的七大智囊》，总结现今被习近平器重、并有可能已经在国家治理中有所献策的7位智囊型人物，包括现为国家发改委副主任刘鹤、中央党校常务副校长何毅亭等人，以及其他属于社科院、中央党校、北大清华、政协等单位的编制人员，也都有向中央建言献策的政治任务，其实也就是智囊。以此来看，中共体制内的智囊数量相当可观。

　　而如被称为“三朝帝师”的王沪宁，更是被认为中共两个指导思想“三个代表”和“科学发展观”的首倡者，这几乎是中国智囊能够作出的最大贡献。被习近平评为“对我很重要”的刘鹤早已成为观察者“宠儿”，其参与制作的“383”改革方案一度被认为三中全会决定的模板。这一批人围绕在中共最高权力核心的周围，把控着中央办公厅、总书记办公室、国家主席办公室等机构，为中共执政出谋划策，提供治国方略，其政治能量完全可以影响整个政坛。

　　智囊所在的单位，一般被认为智库，如美国的布鲁金斯学会、英国的皇家联合研究所，而提到中国的智库，则一般代指社科院、国务院发展研究中心等等，王沪宁所主持的中央政策研究室即政研室的地位也不可忽略。与耀眼的各位智囊相比，智库在中国政局之中则暗淡得多。习近平领衔各方代表起草十八届三中全会决定时，王沪宁、刘鹤都有参与，而社科院这一重要智库却置身事外，已经表明了该机构的政治地位。