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十八大: 十八大近两年 改革维艰第五代担忧

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  外界高度期待的中共十八届四中全会将在10月20至23日举行,中共方面将此次会议称为中共党史上首次以依法治国为主题的四中全会,舆论也期盼以此让中国走向司法更为独立的时代。这种高度期待源于对于习近平和他领导的中共第五代在过去两年间,于改革、整风、反腐、军队等方面所做出的成效,由此而信四中全会将会再次给公众惊喜。中共也不断拿出成绩单,但这些成绩并不意味着天下太平,习近平虽无远虑必有近忧。


  

  中国国家主席习近平


  相反,习目前正处于一个很“着急”的状态,四中在即就意味着十九大在望,而改革方面,三中全会出台的改革措施有很多尚未起步;反腐虽然打出一个又一个老虎,但是大量的高级别官员落马以及窝案的发生,震惊中央,让治贪之路不知走到何时;官员毫无执政能力,完全不具备现代化素质的情况,一时也难以得到改观;军队不仅腐败严重,战斗力更是让人担忧。“任重道远”一词绝不是空穴来风,“时不我待”之感或许是习近平在收获执政成绩之时,心底所产生的另外一种感叹。

  改革刚刚抬脚 时不我待

  十八届三中全会被认为是近三十年来中共最重要的一次会议,这次会议上将“全面深化改革”确立为主题词,并向中国人民许下了很多美好的前景,习近平将此作为自己执政十年最大的政纲。不过这个政纲的落实或许并没有让习得到满意。虽然外界现在认为三中全会调整经济结构的决定导致了中国今年经济增长目标为7.5%,为23年以来最低,这一点将困扰中共。实际上对于习近平而言,经济增长的降低并不是问题,因为若以经济力和增长率作为衡量标准,中国的情况仍好于其它“金砖国家”,深处金融经济危机、债台高筑的西方工业国家便更无法与之无法相比。客观而言,尤其是3.66万亿美元的外汇储备,使中国具备了深化经济改革的财力基础,这或许也是十八届三中全会将批准进一步经济改革计划的决定性因素之一。真正让习近平担忧的是改革的落实问题。尤其在三中全会后已然一年的时间里,很多改革措施或者刚刚抬脚,或者尚未起步。


  十八届三中全会之前要求改革的呼声之所以如此众多,是因为的确改革已经进入了深水区,“二次改革”的第一只拦路虎并非其他,恰恰是本应推动改革的当权部门自身。受制于部门自身利益的束缚,在过去十年乃至二十年间,虽然高层多次有意继续推动改革的前进,结果是越推越保守,甚至导致体制的藩篱越来越高。

  仅以关乎百姓生活的养老金为例,在社会保障领域,养老金“双轨制”一直饱受舆论诟病。目前,由于机关公务员、事业单位人员不参加社会养老保险,但退休后却能享受比企业职工更高的养老金待遇,养老金“双轨制”一直被视为养老制度的最大不公,社会上要求养老金并轨的呼声不断。十八届三中全会公报对未来中国社保体系建设只提了一句话----建立更加公平可持续的社会保障制度,“公平”一词,就蕴含着对过去十年间社保改革诸多失误之处的矫正。随后的《事业单位人事管理条例》对公平进行了解答,条例明确提出“事业单位及其工作人员依法参加社会保险”。今年的政府工作报告亦将“改革机关事业单位养老保险制度”列为2014年重点工作。虽然目前事业单位工作人员的养老金改革正在进行,但是很多事业单位工作人员和普通民众都表达的对于改革公平性的失望。他们认为“国家的标准表述是‘机关事业单位养老保险制度改革’,但操作时却从事业单位‘下手’,公务员没有一起改,显然有失公平。”公务员养老保险改革停滞,会造成新的不公。
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