2015年中国养老金亏空将超三千亿

2015-05-13 | 来源: 呼延朔博客 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　为弥补养老金巨额亏空，中国政府将划转国有资本充实社会保障基金。而近日公布的2015年中国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险金“亏空”超过3,000亿元（1元人民币约合0.16美元，下同）。

　　国有资本补贴社保需要深度调研

　　中国社会保障基金（简称社保基金）是为实施社会保障制度而建立的专款专用的基金。社会保障基金一般按不同的项目分别建立，如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。其中，社会保险基金是最重要组成部分。

　　2015年社保基金预算显示，剔除财政补贴因素后基金收不抵支，且相比此前几年的预算执行情况，“亏空”已经越来越大。仅以企业职工基本养老保险为例，剔除财政补贴后，当期保险费收入与支出相减，缺口为3,024.87亿元，而2014年该收支差为1,563亿元。再往上追溯，2013年这项亏空是959亿元，2012年这一指标是正值，收支相减余额为1,079亿元。

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　　一位财政部人士分析此现象称，财政收入增速出现严重下滑，但财政支出特别是社保方面却在逐年增加，财政部的压力越来越大，所以将国有资本划拨社保基金是个趋势性的问题。

　　事实上，在中国社会保障基金成立初期，资金主要来源包括中央财政拨款、国有股减转持、彩票公益金及投资收益等。其中国有股减转持带来的收入扮演着重要角色。但随着国企改制接近尾声，国有股减转持这一渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。

　　根据中国人社部公布的信息，目前这一工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门共同参与，且相关部门已成立了专题工作组，建立了工作机制。目前，山东省已率先于今年3月印发文件，将省属企业30%的国有资本划转充实社会保障基金。人社部相关负责人表示，国家层面的相关政策仍处于研究阶段，还没有实施。

　　涉及到企业帮扶社保的具体问题，有专家表示，是划归资产还是利润，未来会完全根据政策需要。这名专家建议对于结构性转型中产能过剩、面临淘汰的企业资产可以处置、变卖划归社保，另外可以把一些大央企、垄断企业的利润划一部分过来，国有股上市的时候划一部分股份给社保基金也是可以操作的。

　　另有专家也对补贴计划提出建议，可以考虑选择一些收益一贯比较稳定、效益较好的中央企业，拿出其中的一部分产权，划到社保基金名下，社保基金根据所持的这部分产权，通过年度分红获得持续不断的收益。