无冤无仇的,中国为何偏挑它下手?

2024-05-16 | 来源: 纪永添/上报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

中国与周边许多国家都有主权争议，台湾问题更是重中之重，自不待言，与日本也存在不少冲突热点，包括东海的春晓油田，钓鱼台的归属等，数十年来双方屡有龃龉，甚至船舰对峙。但近几年来，南海问题快速升温，反而成为了举世关注的新战场。

中国不只填海造陆，建立跑道与码头，快速扩张军事投射能力，海警与海上民兵，也采灰区战术，以蚕食鲸吞的方式，逐步控制各个岛礁，并以强硬手段，阻止菲律宾的运补船，靠近菲律宾实质控制的争议岛礁。

中国海警船以水炮驱逐或故意冲撞菲律宾船只的画面，屡屡登上国际新闻版面，让外界感到南海的情势，可能比东海或台海还要紧张。那中国为什么会将重心放在南海，特别针对菲律宾步步进逼，这除了是要确保从印度洋、麻六甲海峡到南海的海上生命线安全，菲律宾的因素也非常值得讨论。

菲律宾是第一岛链中最弱的一环

中国想突破第一岛链并不是新闻，而会选菲律宾下手的关键，在于菲律宾是整条岛链中最弱的一环，这可以分为三个方面来谈。首先是菲律宾的经济孱弱，所以过去中国能利用金援等手段，轻易诱使菲律宾成为亲中国家，这在菲律宾前总统杜特尔特主政时期最为明显。

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中菲在南海的争端持续升温，图为菲律宾海巡遭中国海警船跟监。（美联社）

杜特尔特垂涎中国带来的丰厚商业利益，无视中国在南海的快速扩张，这也导致中国在南海如入无人之境。杜特尔特甚至曾威胁要中止美菲之间的“部队访问协议（VFA）”，让美军无法以交流互访的名义，驻扎在美国向菲律宾租借的基地内。如果当时杜特尔特真的中止这份协议，将使美军在南海无落脚之地，对中国来说无疑是重大胜利。只是杜特尔特卸任后，改由亲美的小马可仕上台，不只出借更多基地给美国，并加强与美国合作，以扼止中国在南海的嚣张行径，也导致中菲两国的关系紧张。

而中国之所以敢毫无忌惮，在两国关系陷入低点时，对菲律宾威胁恫吓，采用手段的强硬程度，甚至已经超过对日本与台湾的动作，原因在于菲律宾的军事力量孱弱。由于冷战结束后，菲律宾并无外敌威胁，加上国内的叛军问题未解，导致菲律宾的国防目标转为绥靖作战。在国防资源有限下，海空军逐年萎缩，有很长一段时间，没有战机与主力舰艇，只有辅助地面作战的运输机与侦察机，跟少量外国捐赠的二手巡逻舰。在这样的情况下，中国完全不用担心情势会失控。因为一般来说，虽然海上的主权纷争，在第一线折冲的大多是各国的海巡单位，如中国海警、台湾海巡署与日本海上保安厅，但其实背后都有各国海军的影子，不是在空中监控，就是派遣舰艇在远处待命，万一冲突升级，可就近支援，但菲律宾却没有这种能力，而处于绝对劣势中。