三中全会: 三中全会闭幕改革清单流传(图)

2018-03-02 | 来源: 多维 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　“一啸震天河汉惊，春雷滚过远山鸣”。中共史无前例的“最早”三中全会北京时间2月28日下午闭幕，当天宣布通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，但是在详细方案尚未公布的前提下，中共的党政机构改革怎么改也成为外界热议焦点，近日坊间已经流传出相关改革清单。

　　港媒报道称，近日互联网流传着一份大陆政府机构改革清单显示，这次三中将讨论并确定个改革细节，除中国国家监察委员会确定成立外，还包括中国国土资源部将和环境保护部重组，成立国土资源环境保护部；民政部与人力资源和社会保障部合并组建民政社保部，其中军转、优抚职能划归新组建的退伍军人局。水利部水资源管理职能划归国土资源环境保护部，水利防汛抗旱职能将与农业部、林业局合并组建农林水利部。国家旅游局、烟草专卖局将并入商务部，以及一行三会中的三会（中国银行业监督管理委员会、保险监督管理委员会、证券业监督管理委员会）合并等14项内容。不过该清单暂时没有得到印证。不管这份提前出现的清单真实性如何，中共总书记习近平要借即将到来的中国全国两会、即中央政府换届调整的机会，对中国党政机构进行大改革已经是势在必行。

　　国家监察委万众瞩目

　　本次中共党政机构改革的重头戏，应该是横跨“党和国家”的国家监察委员会的设立。此前1月份的中纪委二次全会上，中纪委书记赵乐际的工作报告中提及2018年重点任务包括建设中国国家监察委员会。即将于3月5日召开的中国人大会议上，全国人大代表将选举产生中国国家监察委员会。一旦程序履行完毕，那么中国国家监察委员会“迅速依法开展工作”。此前的官方文件显示，监察委的监督范围将在此前中纪委对整个中共党员群里监督的基础上，扩大到整个公务员队伍，包括国企、教育机构、医疗机构等部门的雇员。2月23日，中国最高检召开全院干部大会，欢送反贪污贿赂总局转隶人员，该消息显示最高检反贪局亦已摘牌。同时，有未经证实的消息称，中国监察部预防腐败局也已经从国务院系统划出，和最高检反贪污贿赂、渎职、预防职务犯罪的职能合并组建国家监察委。2月25日，中共中央委员会关于修改宪法部分内容的建议显示，中共赋予这个机构的权限是前所未有的。

传中共3中全会要抓正国级政治骗子

此话背后深意习暗示三中全会有戏

三中全会憋死这是一种明显的征兆

　　金融机构即将调整？

　　同时，金融机构改革也也是本次机构改革中，外界关注的焦点。中国现行“一行三会”（中国人民银行、银监会、证监会和保监会）监管架构，成形于朱镕基时代，其核心要旨是“分业经营，分业监管”。其后二十年间，全球范围的金融混业经营趋势，在推动经融创新的同时，也带来了前所未有的金融风险。从2015年夏季中国A股市场股灾开始，中国整个金融市场动荡不断，甚至出现了一些横跨银行，保险，证券领域的庞大金融集团。而目前作为中国金融监管和治理体系中的“一行三会”以及财政部，发改委等机构，无法实行有效的“混业监管”，更难以实行统一监管不利于对市场风险检测，处置风险时难以拿出有效正确措施。在中共十九大前召开的五年一度的金融工作会议上，中共决策宣布成立金稳委，其后2017年11月金稳委高调成立。金稳委的设立初衷，就是为了绕开一行三会合并这一难题，在原有框架下加强监管协调。近期有消息称，中国银监会和保监会将在今年3月的中国全国两会后合并。传闻真假暂时无从鉴别，但是这与已经成立的金稳委似乎有矛盾之处。

　　外交大系统怎么调整？

　　过去5年，外界往往关注中共总书记习近平对于党政、军队、金融领域的改革，而忽视了他对外交系统改革的布局。在本次三中会议之前，有美国媒体援引知情人士消息称，为让中国成为一个更加有效的全球参与者，中共已经下令对中国外交部进行彻底改革，以令外交系统能更加有效地代表中国发声。报道称该计划要求大部分相关机构在2018年底之前停止更换中国大使馆的工作人员，让大使对其职责能够有直接的控制权力。这改革承诺建立一个权力更大的外交团队，在审查一系列贸易交易、监督基建项目和管理国外贷款时，用“一个声音”代表中国利益，而中国外交部更可在大使馆财政和人员决策方面行使一票否权。