全新的岛链战略：美国构建"小多边"联防体系(图)

美日菲三国元首峰会为形成”小多边”联防体系打下基础。美联社图片

听众朋友们，大家好。您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。今天谈美国新的岛链战略。

历史会记住美东时间4月10日和11日。美日首脑峰会达成双方《安保条约》最重要的升级；美日菲首次三边峰会为形成一个"小多边"的联防体系打下基础。由此，美国岛链战略出现新的面貌，为遏制中国胁迫性扩张跨出历史性的一步。

增强美日联合作战体制

应该说，这次美日峰会的成果，是日本首相岸田文雄（Fumio Kishida）2023年1月访美，与拜登（Joseph Biden）总统在白宫会谈时已做好铺垫。当时，双方就同盟关系提升到新阶段达成一致，目的是美日作战体系合为一体，共同提高遏制力，或说共同强化”一体化威慑”（Integrated Deterrence）能力。这是美国《国防战略》的核心概念，需要盟友之间加强各自能力的同时，协力增进集体力量。

不论从实力和现实上说，日本是美国”一体化威慑”战略第一个向外推广与协作的国家，其内容比原有的美日安保大幅提升。与此同时，日本做好相应准备，岸田政府2022年底通过新版《国家安全保障战略》等3份安全保障文件，首次提出拥有以自卫为目的、摧毁他国疆域内导弹基地的反击能力（对敌基地攻击能力），承诺将防卫预算提升至占国内生产总值（GDP）的2%，与北约（NATO）成员国相当。

有了这些基础，这次美日峰会的重点是增强双方的联合作战体制，即调整日本自卫队和驻日美军的指挥与控制机制。《共同社》称，2024年度末，一个统一指挥陆海空三个自卫队，以及太空和网络等安全保障新领域在内的”统合作战司令部”将正式启动。为配合此一转变，美方将强化驻日美军司令部体制，包括提高驻日美军司令的级别从中将升格为上将。

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目前驻日美军指挥以及与自卫队的协调由美国夏威夷的印太司令部负责，美方考虑把制定联合训练计划的功能、作战部队的部分指挥权赋予驻日美军司令部，并明确美日双方对等官员方案。为了使日本拥有”战斧”巡航导弹作为反击能力，美国将在训练方面提供合作。除高超音速武器对策之外，在防卫武器装备的联合开发方面，也敦促包括民间企业在内、日本防卫省与美国国防部进行磋商

随着日本拥有对敌基地攻击能力，美日强化新的联合作战体制刻不容缓。双方同意就指挥和控制框架的调整达成一致，尽快增强快速反应能力，以及提升美日同盟的信息收集与警戒监视能力。调整的详细内容，预计最快5月底决定。

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日本担负更多防卫责任

另外，拜登总统在联合声明中重申，美国毫不动摇地依照条约第五条保卫日本，并使用全方位能力，包括核武能力。这种声明第一次出现。岸田首相也重申日本毫不动摇地从根本上加强自身防卫能力和作用。由此，日本将担负更多更广泛的防卫责任，一举摆脱”专守防卫”的原则。

《解放军报》接连几天发表文章，对美日安保转向提出高度警惕。解放军一位退役将领指出，《美日安保条约》出现重大升级，将带来3个影响。一、日本自卫队藉此成立统合作战司令部，协调三军联合作战或行动，并与驻日美军司令部对接。美军印太司令部还建议，组建一支美日联合特遣部队。

二、将完善驻日美军和日本自卫队的指挥体系。驻日美军有5.4万人，比驻韩美军2.85万人多近一倍。韩国军队由驻韩美军统一指挥，作战行动效率高，而驻日美军与日本自卫队之间没有常态化指挥关系。双方经由这次安保条约的升级，很有可能设立常态化的联合指挥部，两者合一，起到1+1>2的效果。