印度: 充斥印度社会的“黑金”，危害有多大？

2024-03-19 | 来源: 环球网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

印度(专题)人民院（议会下院）选举将于4月19日拉开帷幕，而有关选举债券的新闻则于近期在该国政坛“一石激起千层浪”。今年2月，印度最高法院先是宣布这一向政党捐款的机制违宪，之后要求印度国家银行公布几年来多个政党获得政治献金的数额和金主，而相关数据显示，执政党印度人民党（印人党）是选举债券机制的最大获益者。在反对党狠批该机制带来腐败的同时，一些商界人士则表示，取消选举债券将使印度回到“用一箱箱现金行贿的过去”。在西方选举模式下，政治献金以及“黑金”很常见，但印度的政治“黑金”却与该国“黑色经济”盛行密切相关。这一经济模式与腐败相生相伴，给印度政治、经济的发展带来巨大阻碍。

“选举债券比它所取代的一箱箱非法现金要好得多”？

“选举债券数据曝光印度人民党（印人党）的腐败战术”，据印度报业托拉斯报道，在印度选举委员会3月14日公布有关选举债券的数据后，国大党领导人拉梅什这样说。法国国际广播电台等媒体介绍称，选举债券制度是2017年印度时任财政部长贾伊特利提出的一种选举筹资方法，已经成为印度政党收受政治献金的重要管道。捐献者可购买印度国家银行（SBI）发行的债券，再匿名捐给属意的政党，政党收到后再向该银行兑现。值得注意的是，企业不仅可以匿名购买选举债券，购买的金额也没有限制，这引发了不少争议。印度最高法院今年2月判决该机制违宪，并要求SBI在3月初之前向印度选举委员会提供收到债券政党的详细资料，还要求选举委员会限期在其网站上公布详情。

根据3月14日印度选举委员会公布的资料，从2019年4月到今年1月，印度执政党印人党是收到选举债券最多的政党。截至去年3月，在各政党已经兑换的所有选举债券中，印人党合计收到约7.3亿美元，占选举债券总额的48%左右，而主要反对党国大党同期兑换债券约1.71亿美元，占债券总额的11%。

在相关数据公布后，拉梅什在社交媒体上发文，对这些数据进行了“快速的初步分析”。他认为，选举债券数据曝光了印人党的几种“腐败战术”，包括公司向印人党捐款后从政府那里获得了巨额利益；印人党通过中央调查局等对一些公司进行突袭检查后，这些公司被迫通过选举债券向执政党捐款；企业在收到中央政府的拨款或财政支持后，通过选举债券偿还这种恩惠等。为了证明自己的分析，拉梅什还附上例子，比如梅加工程和基础设施公司2023年4月向印人党捐赠了14亿卢比（1元人民币(专题)约合11.5卢比），仅仅一个月后，该公司就获得了1440亿卢比的塔纳-鲍里瓦利双隧道项目。此外，在购买选举债券数额最多的30家企业中，至少有14家遭到过政府突击搜查。

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印度尼赫鲁大学一名政治学专业学生在接受《环球时报》特约记者采访时表示，选举债券体现了印度政治体制中根深蒂固的金钱政治问题，匿名捐赠政治献金的做法严重违背了政治透明和问责的原则，也加剧了财阀与政客勾连进行利益输送的嫌疑。一名印度商人对记者说，选举债券无疑为有钱人提供了一条影响政客和政策走向的便捷渠道，以满足自身的利益诉求，“从长远来看，这种做法会加剧社会撕裂，最终损害投资环境和经济发展”。一名印度网约车司机称，他对政客和企业主之间这种你来我往的金钱交易感到无比气愤和失望。

“糟糕的判决，各政党将重回‘黑金路线’。”印度软件业巨头印孚瑟斯技术有限公司前首席财务官帕伊并不认可印度最高法院的判决。据印度《今日商业》杂志报道，帕伊认为，在宣布选举债券违宪后，各政党将转向旧模式，即允许企业和个人使用现金进行政治捐款，这会让资金的来源更不透明，“选民知道之前是谁捐钱吗？现在他们知道各党派的（收款）金额了！”印人党全国副主席潘达则表示，选举债券比它所取代的一箱箱非法现金要好得多，“这些现金箱受到‘污染’，总是（涉及）逃税，而且往往与毒品和武器走私有关”。

帕伊的说法不无道理，选举债券最初的诞生也是为了限制“黑金”影响政治，但最后因为捐款既不设置上限，也不公布捐赠者姓名而变味。在西方选举模式下，合法的政治献金以及非法的“黑金”都存在，而印度的政治“黑金”则异常多，这与该国的“黑色经济”盛行关系密切。

加上“黑色经济”，印度是第二大经济体？

在国际上，“黑色经济”也被称为“影子经济”“地下经济”等。印度知名经济学家阿伦·库马尔研究该国的“黑色经济”已有40多年。他对印度“黑色经济”下的定义是包括产生“黑色收入”（即“黑金”）的所有活动，而“黑色收入”是要素收入、财产性收入，不向税务机关缴税。库马尔表示，印度的“黑色经济”不仅存在于非法经济活动中，也存在于合法的经济活动中，比如商人、医生等在提供产品和服务后获得收入但不纳税。