北京: 【岛读】香港问题北京的底线在哪

2019-08-31 | 来源: 海外网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　【岛读】香港问题，北京的底线在哪？

　　【侠客岛按】

　　不平静的日子里重读旧书，总会有别样的收获。

　　三年前，岛叔在书店里闲逛，就着当时对香港问题约略产生的好奇，从书架上挑选了一本名字看上去倾向并不明显的书，题为《香港治与乱：2047的政治想象》。作者是在香港大学任教的阎小骏副教授，北大本硕、哈佛博士。

　　书薄薄一本，很快便翻完，画满了长长短短的线，也做了不少笔记，深受启发。

　　三年后，香港波澜再起。重读此书，发现其中的一些预言已经言中——比如香港在“非法占中”之后社会运动的形式、青年一代的心态，以及至今频仍的政治困局。

　　但更具理论解释力的框架在于，本书从京港两地如何构建政治信任的角度出发，坦率地勾勒出了北京的“底线关切”、香港的困局与心结。

　　今天，岛叔整理出了书中的一些内容，推荐给大家。对于关心香港的所有人，无论身处内地还是香港抑或海外，这篇文章应该都值得一读。有时间的话，岛叔尤其希望香港各界读读这本书。

　　

　　位置

　　边陲，按《辞海》的解释，就是边疆。香港位处中国大陆的南大门位置，就地理位置而言是名副其实的边陲地带。

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　　在政治边陲和政治中心之间的信任程度，是决定政治核心将采取何种政治态度与管控政策来治理边陲地带的关键因素。信任，是政治中心与政治边陲之间的永恒心结。

　　如何处理庞大国土中的政治边陲，从来都是中国政治主体的重要任务。边陲若不靖，国土则不安。从历史到今天，中国政治处理边陲问题往往遵循五个原则。

　　第一，是领土统一原则。任何边陲地带如果出现武装反叛、独立、颠覆性内乱或者与外国政权相勾连，可以预期的是来自权力中心的毁灭性打击。

　　第二，是主权治权不可分原则，既行使主权、也行使治权。譬如，即使在交通极为不便的时代，清廷仍在西藏设立驻藏办事大臣，直接监管西藏的治理事务。中国政治中从来没有分割主权与治权的传统。

　　第三，是文化多元主义原则。中国政府对于国土疆域之内的边陲地带采行文化多元主义的治理手法，允许不同于国家主体文化的地方特殊文化在边陲地带存续和发展，一般不加干预。

　　第四，是地方自治原则。中国政府对于边陲地带的治理，从传统上始终给予较大的自治空间；中央亦尊重边陲地带特殊的政治秩序。

　　第五，是国家认同原则。中国历代政府在处理政治边陲事务时，一个共同的要求就是边陲社会必须建立起稳固的国家认同，并通过日常行政和社会生活表达出来。国家认同是否稳固，直接决定中央权力对边陲地带采取“剿”还是“抚”的政策。

　　从古到今，这五项原则构成了中国治理结构中处理政治边陲事务的政治基础。

　　自香港开埠到1997年回归的近一个半世纪里，香港始终游离于中国主体的政治结构之外，是极为特殊的边陲。中国对香港恢复行使主权和香港特别行政区的成立这两个历史事件，标志着香港再次成为中国大一统的治理体系的一部分。

　　“一国两制”的安排，恰恰旨在保证香港在“港人治港”和高度自治这两项原则下，在崇尚大一统的中国政治中，这是特殊之特殊的安排。