美国对华制裁战略工具最在意这个

2024-04-30 | 来源: 自由亚洲 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

何清涟

美中两国国旗美联社图片

美国财长耶伦与布林肯先后访华，算是达成美国保持接触并当面警示的目标。只因耶伦行前谈过要制裁帮助俄罗斯办理业务的“中国银行”，4月25日，耶伦又在接受路透社采访时称，美国不会马上对与俄罗斯贸易的中国银行实施制裁。但这一政策选项是美国“在必要时准备使用的”。4月26日，布林肯在北京记者招待会上最后抛出一句重话“中国如果不处理双边的分歧，我们自己来处理”，由此生出了一个热话题：美国准备将中国金融机构踢出SWIFT，各种文章应运而生，自然是正反两种意见：一是中国经济会完蛋，从此回到闭关锁国年代；二是中国不怕，有能力应付。

美国对华制裁的战略工具已经使用了哪些？

那么，为何美国一提制裁中国银行，中国方面与外界都想到是将中国金融机构踢出SWIFT？这倒不是外界喜欢瞎猜，而是基于以下事实：

美国战略工具箱当中，最大的筹码当然是军事优势，但双方都知道除了台海开战，美国大概率不会使用这个筹码，美方也一再表示要避免军事冲突。除此之外，美国近年来对中国大概已经使用了以下几种制裁手段：

1，从特朗普时期就开始的贸易制裁：不仅针对钢铁、铝材启动关税壁垒，还对电动汽车、太阳能面板、锂电池等各种中国进口商品，采取“高关税惩罚”——这种制裁让中美从互为第一大贸易伙伴降为第三，中国多方与美国商谈，有点收获，但收获不丰。

2、清查中共高官藏放于美国的资产。依据《2023美国国防授权法》（National Defense Authorization Act for Fiscal Year）第6501条，美国行政部门必须在今年年底以前，提出对中共官员在美资产的调查报告。范围包括200名中央委员以上中共官员，七常委、二十五位政治局委员、二十九位省委书记均列于其中——这一条如果在胡温时期“九龙治水”格局下有效，因为不少高官通过海外定居或留学的子女在美国藏有资产，但习近平一力反腐，，当年的“猎狐行动”海外追赃，要求处以上官员必须上报子女情况。美国要做的，其实是习近平想做而未能完全做到的。

3、周边威慑。因为中国在南海问题上毫不退缩，美国副国务卿坎贝尔4月下旬宣称，将与韩国实施美韩核子共享政策，在“印太北三角”对中国形成战略围堵；另一方面，美国宣称将在菲律宾吕宋岛部署新型的导弹发射系统。这两招表明，美国将以“南北夹击”的方式，对中国形成围堵之势——这种战略实施之后的效果有多大，只能将来验证。但眼前的情况是：4月27日台湾国防部宣布，中国解放军上午又在台湾附近区域进行海空联合巡逻，其中12架军机飞越海峡中线，其时就是布林肯访华结束之后的第二天。

有些外交手段已经用过，比如实质上的外交降级，美国驻华大使在2022年底至次年有数月空缺，不仅双方高层中断接触，还中断了高层军事交流。这种“双方不说话”的时期，美方最终认为完全无助于了解中方所思所想，智库人士认为应该保持对话，“哪怕吵架也比双方不说话好”。

因此，剩下的杀伤性武器就只有一条：对中国实施金融核打击，踢出SWIFT系统。

对华实施金融核打击一直是美媒话题

关于美国可能对中国实施金融核打击，常驻华府的美媒记者多少透露了一些信息，为外界猜测提供了足够的空间，本文仅以今年以来的文章为例。

早在2月21日，据美国《商业内幕》（一家跨国金融和商业新闻网站）发布消息，称中国四大国有银行中当中的中国工商银行、中国建设银行和中国银行在今年1月就将停止支付交易的决定通知了其俄罗斯客户。这三家中国国有银行停止支付早于1月，在去年12月欧盟和美国表示将对帮助俄罗斯规避制裁的外国金融机构实施新的制裁之后就开始了——这说明，中方还是担心欧美在针对俄罗斯而展开的新一轮制裁中遭到拖累。