三中全会: 三中全会上还有一个人值得关注

2024-05-14 | 来源: 自由亚洲 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

高新评论分析文章：简单梳理一下几任中共国防部长在党内、军内和政府内的实际地位：习近平的“老首长”耿飚当年是以中央政治局委员、国务院副总理身份兼任国防部长，继任张爱萍则是先以国务院副总理身份，继而以国务委员身份兼任国防部长，秦基伟是以政治局委员和国务委员身份兼任国防部长，迟浩田是以政治局委员、中央军委副主席和国务委员身份兼任国防部长。

而迟浩田的继任曹刚川也是以中央政治局委员、中央军委副主席和国务委员身份兼任国防部长。也正是从习近平进入中央政治局常委会之后至今，再未出现过政治局委员或者军委副主席兼任国防部长的安排，梁光烈、常万全、魏凤和、李尚福都只是国务委员兼国防部长。不过，自习近平2016年初“军改”完成后，中央军委委员的“含金量”稍有提升，体现在军委委员的数量减少，结束了军兵种司令员进军委的历史。从2017年中共十九大开始，军委委员数量被压缩至4人。而国防部长之外的另外3个军委委员里，无论是军委联合参谋部参谋长、军委政治工作部部长还是军纪委书记，他们在军内的级别是较正战区级高半格，但并不享受副国级待遇。所以在中央军委委员座次中，国防部长自然就要排第一。

至于从毛泽东时代到华国锋时代的历任国防部长，本专栏今年3月11日的《中共国防部长恢复为国务委员兼任应该会在党的三中全会之后安排》中是这样介绍的：“在中共执政史上，先后担任过国防部长的一共有14位。其中第一任彭德怀、第二任林彪、第三任叶剑英和第四任徐向前，都是共产党政权的“开国元帅”，当年无论以什么样的党、政、军要职兼任国防部长，都是当然的正国级。”

介绍这一段内容，是因为有网友指出“开国元帅“都是”当然的正国级“的说法不正确。理由是正国级只包括党的中央政治局常委或者国家主席、人大委员长、全国政协主席、国务院总理等”政务“一把手，而生前的党、政职务（最高）只是政治局委员和国务院副总理的元帅们，都是副国级。所以毛时代和华时代的历任国防部长中，只有林彪和叶剑英两人是正国级。这位认真的网友还特别传来好几篇墙内的权威论证。这里不一一引述。

接下来，要在《中共国防部长恢复为国务委员兼任应该会在党的三中全会之后安排》内容的基础上，从另外的角度论证笔者为什么较为坚定地认为，截止目前仍仅仅是接替了李尚福国防部长一项职务的董军，应该会在今年七月召开的二十届三中全会上被宣布填补李尚福空出的中共中央军委委员职务。

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毫无疑问，从“军权”的角度，中共政权的国防部长不但与美国等西方国家的国防部长不同，甚至都不能与俄罗斯的国防部长相提并论。但是，现在的中共国防部长也不是像一些媒体所形容的那样，就是一个解放军的“大外宣”，“仅仅是以政府的名义对外充当中央军委的传声筒”。

众所周知，中共的国防部，以及同样被归类为“国务院部委”的外交部、公安部还有国家安全部，全都是国务院总理和副总理们事实上无权管辖的单位，它们的实际上级单位分别是中央军委、中央外事工作委员会和中央国家安全委员会、中央政法委。但是，若把国防部与中央军委的关系类比外交部与中央外事工作委员会的关系，或者公安部与国家安全委员会及中央政法委的关系，又很不贴切。相比较而言，国防部与中央军委的关系，较类似于国家监察委员会与中纪委的关系。

中纪委和国家监委网站上对自己机构的解释是：在党中央统一领导下，中央纪委同国家监委合署办公，履行纪检、监察两项职能，实行一套工作机构、两个机关名称，用老话讲就是“两块牌子一套人马”。

虽然和国安部一样被称之为“神秘机关”，但毕竟其第一“主业”是军事“大外宣”，所以中国的国防部是有自己的公开网站的。只不过这个网站上并没有介绍自己是一个什么样的单位，不像人家国务院新闻办的官网上还有一项“本办介绍”。而中共政权对国防部的最权威介绍，就是国务院新闻办网站早在2010年介绍的那一段：中华人民共和国国防部是1954年9月第一届全国人民代表大会第一次会议决议设立的，是中华人民共和国国务院的军事部门，主要负责国防建设方面的具体工作。根据《中华人民共和国宪法》规定，国务院领导和管理国防建设事业。国务院设立国防部，一切需要由政府负责的军事工作，则经国务院作出相应决定，通过国防部或以国防部的名义组织实施。它的基本职能是：统一管理全国武装力量的建设工作，如人民武装力量的征集、编制、装备、训练、军事科研以及军人衔级、薪给等。因此，国防部并没有实际军事指挥权。国防部在接受国务院领导的同时也接受中央军事委员会的领导。需要国防部办理的事宜，由总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部分别办理。